Библиотека адвоката Жарова

То, что юрист по семейному праву и детскому (ювенальному) собирал много лет

Category: Будущим приемным родителям (page 1 of 12)

Заявление о возможности быть опекуном или усыновителем — образец

После внесения в Постановления №№ 275 и 423 (соответственно, про усыновление и про опеку-попечительство ), законодатель установил требования к содержанию заявления о возможности быть опекуном (усыновителем). Ниже — образец подобного заявления в самом кратком варианте из возможных.

В целом, требования к заявлению о выдаче заключения о возможности быть опекуном и о возможности быть усыновителем — идентичны, разница лишь в наборе документов. Так что образец годится для обоих случаев.

Ниже, под образцом — пояснения (для этого расставлены красным цифры).

Заявление о выдаче заключения о возможности быть опекуном или усыновителем — образец. Команда адвоката Жарова

1)  Название органа, куда адресовано заявление. Вы можете найти его на сайте соответствующего органа опеки или, бывает, на образцах заявлений, размещённых на стендах внутри органа опеки.

2) В любом заявлении нужно указывать свои фамилию, имя и отчество, а также адрес (почтовый), на который можно отправить ответ на заявление. Без этих реквизитов ни одно ваше обращение не будет рассмотрено. Я рекомендую также указывать телефон.

3) Теперь требуется в тексте заявления указывать паспортные данные: номер, серию, кем и когда выдан.

4) Данные о дате и месте рождения потребуются органу опеки, во-первых, чтобы удостовериться, что вы совершеннолетний, во-вторых, для запроса в МВД об отсутствии судимостей.

5) Заявление может быть или о выдаче заключения о возможности быть опекуном или о возможности быть усыновителем. Можно подать и два одновременно, но — разных.

6) Вы не обязаны указывать, какого возраста, пола, состояния здоровья должен быть ребёнок. Орган опеки должен проверить вашу пригодность быть опекуном в принципе, то есть, соответствуете ли вы формальным требованиям к усыновителю или опекуну. Поэтому указывать конкретный возраст, пол или другие сведения — не нужно, этим вы лишь сами себя ограничиваете.

7) В заявлении требуется указать перечень лиц, зарегистрированных вместе с вами в том жилом помещении, где вы зарегистрированы по месту жительства. Я рекомендую также помечать степень родства с вами, чтобы сразу исключить лишние вопросы.

8) Если вы живёте не по месту «прописки», как мне кажется, это стоит указывать непосредственно в заявлении. Тут же следует указать, на каком основании вы там проживаете. Это исключит дополнительные вопросы, но документы (копии), обосновывающие ваше право на проживание в том месте, где вы проживаете, надо будет приложить.

9) Требование законодательства: указать сведения о судимости (чаще всего — «не судим, не привлекался»).

10) Текст абзаца — требование из постановлений правительства, стоит просто переписать буквально.

11) Обязательно перечислите все документы, которые прилагаете к заявлению до того, как поставите свою подпись.

12) Подпись и дата — обязательные реквизиты заявления.

Смотрите внимательно за руками: усыновление и опека упрощаются, упрощаются, упрощаются… До полного запрета?

Ещё в декабре 2017 года были приняты изменения в Постановление правительства № 423 (о назначении опекунов) и Постановление правительства № 275 (об усыновлении), которыми, как объявлялось, упрощается процедура усыновления и опеки.

Смысл в том, что ряд документов (жилищные и справка о несудимости) будет теперь получаться органами опеки самостоятельно, путём межведомственных запросов в электронном виде, и без участия граждан.

Хорошо, сказали мы, и стали читать.

Итак, подав все документы (заявление, в котором теперь надо переписывать половину Семейного кодекса, автобиографию, справку с места работы, медицинское заключение, копию свидетельства о браке, если в браке и свидетельство о прохождении подготовки), гражданин может спать спокойно — остальные документы орган опеки запросит сам.

Какие это документы. В случае, если вы на пенсии — опека запросит пенсионный фонд. Но это большинство опекунов не касается. Дальше, запросят выписку из домовой книги (всех «прописанных») и финансово-лицевой счёт. Потом дело дойдёт до справки о несудимости.

Раньше все эти документы гражданин должен был принести сам. Это не вызывало особенных проблем, потому, что жилищные документы вы и так могли получить без каких-то затруднений и за три минуты, а справка об отсутствии судимости, хотя и готовилась в течение месяца, обычно её «заказывали» в момент начала подготовки в Школе приёмных родителей, и к концу подготовки она была уже заведомо готова.

То есть, проблем, в целом, не было. Объёмом документов процесс опеки или усыновления не удивлял.

Тем не менее, сразу после подачи документов у органа опеки и попечительства начинал течь срок. При опеке — 10 календарных дней, при усыновлении 10 рабочих, но это были понятные и разумные дни за которые орган опеки должен был выдать заключение о возможности быть опекуном или усыновителем.

То есть, подав заявление 1 числа, уже 11-го, если это не было выходным, вы уже требовали ответа. И эти 10 дней давались органу опеки как раз на то, чтобы подумать, и, параллельно, если нужно, проверить ваши документы.

Теперь всё решили оптимизировать.

Итак, как же дело обстоит сегодня? Вы приносите заявление и некоторый набор документов, сдаёте его в орган опеки. Предположим, это 1 число, понедельник.

Орган опеки в течение 2 рабочих дней (то есть, не позднее 3 числа, среды) должен направить через это самое «электронное взаимодействие» запросы про судимость и жильё.

Дальше запрос может некоторое время «идти». И пусть вас не удивляет этот момент: действительно, не факт, что отправленный сегодня запрос будет в ту же секунду чиновником «на другом конце провода» получен. Предположим, что это происходит на следующий день (хотя, может быть и три дня «на регистрацию»). Итак, запрос в каком-то органе получен в четверг, 4 числа.

Затем, у этого самого органа есть 5 рабочих дней чтобы «направить» ответ в орган опеки. Может быть вы обладатели какого-то другого опыта, но в моём жизненном опыте выражение «направить в течение 5 дней» означает всегда «отправить на 5 день». Итак, считаем: 5 число — это пятница, 6 и 7 — выходные, часики не тикают, 8, 9, 10, 11 — только в следующий четверг, 11 числа ответ на запрос будет «направлен» в орган опеки.

А получен? Ну, надеемся, на следующий день, в пятницу, 12-го.

Затем, в течение трёх рабочих дней (13 — суббота, 14 — воскресенье, то есть, получается, 15, 16 или 17 — до среды) орган опеки должен провести обследование условий жизни граждан, претендующих принять ребёнка в семью.

Окей, провели. После этого — должны оформить акт обследования. По какой-то странности, не в течение 3 рабочих, а в течение «просто» трёх дней, ну, ок. Итак, 17, в среду, обследовали, даём три дня (18, 19, 20 — четверг-пятница-суббота), дело всё равно заканчивается понедельником, 22 числа. Бинго?

Нет, это только акт обследования, а ещё не заключение.

Заключение выдаётся в течение 10 рабочих дней со дня получения ответов на запросы, то есть обследование условий жизни как бы «внутри» этого срока.

Итак, если мы правильно помним, ответ получен 12 числа (в пятницу), отсчитываем 10 рабочих дней — 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 25, 26 — десятый день оказался пятницей 26 числа.

Но и это ещё не всё! Заключение направляется (или вручается) заявителю в течение 3 дней («просто» дней) со дня подписания. То есть — понедельник, 29 числа нашего условного месяца.

Я лично не верю, что ответы на все запросы будут по идеальным каналам связи приходить в идеальные 5 дней. Нет, скорее всего, всё будет затягиваться, глючить и не работать как надо. Но, предположим, что всё-таки будет.

Итак, подав заявление о выдаче заключения о возможности быть опекуном 1 числа в понедельник, если месяц попался без праздников, вы сможете получить заключение — 29 числа при идеальных условиях.

Оптимизировали? Улучшили? Упростили?

Так и хочется спросить: что вы делаете, гады? Сроки выдачи заключения о возможности быть опекуном (или усыновителем) с 10 дней «подросли» до 29. Вместо «недели и ещё чуть чуть» или даже «две недели» — стало месяц.

Упростили!

Это я не говорю ещё о других «плюшках» и «маршмеллоу», которые окружают и давят потенциальных усыновителей и опекунов со всех сторон. Молчу о добровольном, но преподносимом как обязательное, психологическом тестировании кандидатов в опекуны или усыновители. Не описываю круг ада, который ожидает тех граждан, которые решаться взять «немосковского» ребёнка в семью москвичей.

Вообще, говоря кратко, поезд очевидно поехал назад: если раньше опекунов или усыновителей привечали, то сегодня со всей очевидностью говорят им, мол, мы вас не ждали, отвалите.

Читайте также: Заявление о возможности быть опекуном или усыновителем

Три шага к усыновлению. Собираем документы

Собрать документы для «Заключения о возможности быть усыновителем/опекуном» — что может быть проще?

Но кандидатов этот вопрос обычно волнует больше всего.

Поздравляю! Стать опекуном или усыновителем стало легче с некоторых пор, потому что уменьшился список документов, которые вы должны принести в органы опеки для того, чтобы вам выдали заключение о возможности быть усыновителем или опекуном.

Вообще тут три шага:

1. Собрать некоторый комплект документов.

2. Пойти в опеку и подать письменное заявление, приложив к нему все эти документы.

Шаг 2,5 — когда к вам приходят органы опеки, но обычно это проходит легко и безболезненно.

3. Прийти и получить в органе опеки заключение о возможности быть опекуном или усыновителем.

Это всё несложно, это всё просто и гораздо проще, чем было раньше.

Итак, у нас осталось 8 пунктов, но на самом деле реально документов, которые вам нужно собирать гораздо меньше.

Автобиография

В первую очередь вы должны принести в орган опеки и попечительства свою краткую автобиографию. Все спрашивают, как же ее писать: от руки, или напечатать, или на пишущей машине? Без разницы. Хоть на скрижалях. А если серьезно, то орган опеки в вашей биографии интересует ровно один момент — был ли у вас неудачный опыт воспитания детей (если был удачный, то они бы тоже хотели это узнать): не отстранялись ли вы от обязанности опекуна или попечителя, не отменялось ли в отношении вас усыновление и не лишались ли вы родительских прав. Вот эти три «НЕ» стоит написать в своей автобиографии. Всё остальное ничуть не сложнее того, что вы писали, например, при приеме на работу. Родился, женился, крестился, учился и т.д.

Справка с места работы

«Справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица или доход супруга…» и т.д.

Что в этом документе орган опеки хочет установить?

Прежде всего, что у вас имеется доход для того, чтобы вы могли принять ребёнка в семью. Этот доход нормируется только для усыновления, то есть при усыновлении у вас должен быть доход, который обеспечивает вам, вашей семьей и ребенку, которого вы в потенциале возьмете, доход не меньше, чем прожиточный минимум субъекта федерации, в котором вы проживаете.

Если речь идет об опеке, то этот доход не нормируется ничем. Он может быть любым, даже очень маленьким или очень большим. Обратите внимание, речь идет о доходе. То есть если у вас лежат миллионы в банке, но банк не начисляет вам на них доход, который бы соответствовал прожиточному минимуму субъекта федерации, усыновить в такой ситуации без дохода не получится.

Самый простой способ — принести справку с места работы. Иногда это 2-НДФЛ, иногда это просто справка, в которой написано, что средняя заработная плата составляет столько-то рублей и копеек. По закону положено приносить просто справку, но часто требуют 2-НДФЛ, и поскольку вам лично, как сотруднику, никакой проблемы получить ее нет, я рекомендую ее и приносить, в том числе чтобы не вызывать дополнительных вопросов ни у судьи, ни у сотрудников органы опеки.

Еще раз: справка с места работы с указанием заработной платы, средней заработной платы за 12 месяцев (если вы работаете 2 месяца, то значит средняя ваша заработная плата будет за 2 месяца) или 2-НДФЛ. Если ваши доходы не по месту работы, то в вашем арсенале должна быть такая штука как 3-НДФЛ, а именно декларация о тех доходах, которые вы за прошлый год принесли. Если доходы у вас только в этом году, а в прошлом году вы декларацию почему-то не сдавали, соответственно, доказать, что они у вас имеются, не получится. Придется ждать конца года.

Также можно принести документ или документы о доходах супруга(и), доход считается на семью. Все доходы людей, состоящих в браке, являются совместным имуществом, а это значит, что если ваш супруг получает 200-300 тысяч рублей, а вы — ничего, то ваш доход делится пополам, и он у вас все-таки есть. Поэтому вполне подойдет и справка с места работы супруга, доказывающая, что у него доход есть.

Еще раз:

  • Считаем доход в целом на семью;
  • При опеке доход может быть любым, лишь бы он был;
  • При усыновлении доход должен превышать прожиточный минимум субъекта федерации для соответствующей возрастной группы, то есть вы складываете ваши доходы в семье и складываете как бы расходы (двое взрослых человек и, например, один несовершеннолетний ребёнок, которого вы собираетесь усыновлять). Если в сумме у вас получается расходов меньше, чем доходов, то всё нормально.

Медицинское заключение

Медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребёнка, в форме 164/у. Эта форма утверждена не так давно, и попадаются еще некоторые организации, где эту форму выдают по-старому.

Итак, теперь это не перечень врачей, а заключение врачебной комиссии. Это значит, что в определенном учреждении здравоохранения должна быть создана комиссия для обследования усыновителей, и там должны проводиться соответствующие обследования. Это епархия, касающаяся медицины, как они его будут проводить — вас касается в малой степени, но в результате вам должны выдать справку 164/у (это написано в правом верхнем углу у нее), и на ней должно быть написано/подчеркнуто/обведено, что у вас не выявлено никаких заболеваний, препятствующих усыновлению. Эта справка действительна 6 месяцев, все остальные документы действительны год.

Свидетельство о браке

Следующий документ — копия свидетельства о браке для лиц, которые в браке состоят. Этот документ вам очень понадобится, если, например, вы приносите доходы не только свои, но и доходы супруга в качестве обоснования наличия этих доходов у вас. Поэтому свидетельство о браке, вернее его копия.

Свидетельство ШПР

Следующий документ — копия свидетельства о прохождении подготовки в качестве потенциального опекуна или усыновителя, т.е. то, что вы прошли Школу приемных родителей. Этот документ вам обязательно выдали по окончании Школы приемных родителей. Это лист формата А4, на котором написано, когда и что вы прослушали. Проблем с этим документом обычно не бывает никаких. Снимите с него ксерокопию и отдайте в органы опеки.

Жилищные документы и справка о несудимости

Еще один момент, на который стоит обратить внимание. Если ваше жилое помещение находится не у вас в собственности, если вы не зарегистрированы по месту жительства в том помещении, куда вы собираетесь усыновлять или брать ребёнка под опеку, то в этом случае вам придется принести в органы опеки документ, который может доказать, на каких основаниях вы пользуетесь этим помещением. Это может быть договор найма этого жилья; это может быть договор ссуды, если жилье вам предоставляют безвозмездно, например, ваши родственники; это может быть свидетельство о праве собственности. Кстати, если квартира, например, принадлежит мужу, то жена может пользоваться этой квартирой с разрешения мужа без каких-либо проблем. Поэтому если жилье оформлено на одного из супругов, а живут они там вместе, никакой проблемы в этом нет.

Итак, если у вас ситуация неординарная, то есть не та история, когда вы усыновляете ребёнка или берете под опеку в ту квартиру, где вы зарегистрированы по месту жительства, в этом случае следует принести в орган опеки документ о том, на каких основаниях вы проживаете в квартире, в которой вы проживаете. Во всех других случаях никаких других документов по жилью приносить не нужно, и их запросит орган опеки самостоятельно.

Также и справка о несудимости. В Москве механизм междуведомственного взаимодействия в электронной форме уже в значительной степени «обкатан» и функционирует. Но моя рекомендация: все-таки заранее, как только вы, например, пошли в Школу приемных родителей, обратиться в МФЦ или в организацию в вашем городе, которая занимается выдачей таких справок, и попросить выдать вам справку о несудимости. Она делается долго и, как показывает опыт, в некоторых органах опеки возникают проблемы с получением этой справки самостоятельно. Поэтому будет неплохо, если она у вас будет на руках, и в любой удобный момент вы сможете ее в органы опеки принести. Важно, чтобы она у вас была.

Но все остальные документы органы опеки теперь запрашивают самостоятельно.

Согласие родственников (для будущих опекунов)

Если вы предполагаете брать ребёнка под опеку, вам потребуется еще один документ, а именно письменное согласие всех совместно проживающих членов вашей семьи, достигших десятилетнего возраста. Обратите внимание, во-первых, речь идет о совместно проживающих, то есть они должны вместе с вами жить. Во-вторых, это должны быть члены семьи, то есть троюродная тетя, у которой отдельный холодильник, не является членом вашей семьи. В-третьих, эти заявления, о том, что они согласны, что в этой квартире будет проживать подопечный ребёнок, должны быть сделаны письменно.

Как правило органы опеки требуют, и не безосновательно, чтобы эти люди пришли в органы опеки и написали заявление там, но бывают ситуации, когда человек, который зарегистрирован по месту жительства в вашей квартире, но фактически проживает в другом месте, а может быть и очень далеко. Тогда вам поможет нотариус, вернее ему. Он туда придет, и его подпись на соответствующем заявлении заверит нотариус, пришлет его вам, вы отнесете его в органы опеки. К сожалению, противиться тому, чтобы приносить согласия от всех зарегистрированных по месту жительства в той же квартире, не стоит. Бороться с органом опеки тут очень сложно, потому что в данной ситуации, несмотря на то, что человек фактически не проживает, определенный резон в словах органов опеки есть: он там зарегистрирован по месту жительства, то есть сообщил государству, что я здесь живу. Извольте и от таких людей получить заявление о том, что они не против, что в этой квартире будет проживать подопечный.

Заявление

Итак, собрав все документы, обязательно сопроводите их заявлением. Просите органы опеки, чтобы вам выдали заключение о возможности быть опекуном, усыновителем, и обязательно прямо в тексте заявления перечисляйте все документы, которые вы передаете вместе с ним. Заявление нужно написать в двух экземплярах, подписать внизу, поставить дату (не соглашайтесь не ставить дату!) и вместе с документами принесите в орган опеки.

Первый экземпляр с документами у вас заберут, на втором экземпляре вам должны поставить какую-нибудь отметку, как минимум, дату и подпись о том, что эти документы приняты.

Не забудьте также, что те документы, которые вы сдали в органы опеки, вы же, после того как получите заключение о возможности быть опекуном, усыновителем, должны будете получить обратно (все эти оригиналы). И в любом случае, прежде чем подавать документы куда-либо, как минимум, сфотографируйте их, чтобы хотя бы понимать, какие именно документы вы передали в орган опеки и попечительства.

Желаю вам удачи, я не думаю, что эта процедура окажется для вас сложной. Я думаю, что, как положено по закону, примерно через 15 дней вы получите заключение о возможности быть опекуном или усыновителем, и продолжите дальше эту дорогу к тому, чтобы в вашей семье оказался приемный ребёнок.

Вернуться к оглавлению

Самый неприступный в России банк — банк данных о детях-сиротах

Как выясняется, Федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей — неприступная крепость. Людей, ухитрившихся в него попасть — единицы.  И вообще, создаётся впечатление, что ФБД — специально закрывается от всех возможных кандидатов в усыновители и опекуны.

В любом банке всегда есть рабочее время: вы можете прийти в отделение с 9 до 18 часов, обед с 14 до 15, что-то вроде. Ничего подобного в ФБД нет. Есть только вот это.

 

Это страница на сайте усыновите точка ру, где вы можете (если очень повезёт) записаться на приём в этот самый ФБД.

Я не знаю, что происходит, но только у меня есть с десяток живых примеров, когда люди по несколько недель тратили на то, чтобы записаться в это самый ФБД. И безуспешно! Беглый опрос усыновителей в интернете выявил только одну женщину, которая была реально в этом ФБД, и с которой «полтора часа возились», что произвело на неё неизгладимое впечатление.

Все остальные как ни пытались записаться через эту форму — не смогли никак.

В чём проблема?

Думаю, что основная проблема в том, что эта система не работает. Ну вот просто: не работает и всё. То ли потому, что она неправильно сделана, то ли потому, что сотрудники неправильно её используют. Ну, не может быть такого, чтобы в 10:03 записи не было ЕЩЁ, а в 10:04 — её не было УЖЕ. Что, за одну минуту (или меньше) уже все слоты были заняты? Не верю. Скорее всего, просто глючит софт, а?

Второй вариант. Если на всю неделю на всю страну выделять, например, три слота для записи — они разлетаются за секунды. Уверено ли Министерство образования и науки в том, что такого количества слотов достаточно? И сколько их там вообще (на сайте об этом никакой информации нет)?

Третье. Поскольку жалобы на федеральный банк данных стали идти плотным потоком с конца прошлого года (а сейчас уже просто водопадом), то скорее всего, что-то поменялось. Например, или подрядчик (который не так работает), или расписание, или что-то ещё. Ведь той самой женщине не просто так полтора часа уделили — делать людям, очевидно нечего, очереди — нет.

Кстати говоря, сама работа ФБД определяется Административным регламентом, утверждённым Приказом Минобрануки от 2015 года № 588. И там, между прочим, нет никакой обязательной записи через интернет, а только номера телефонов и адреса.

Пункт 6:

Запись граждан на личный прием осуществляется предварительно по их устным обращениям ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9.00 до 18.00, в предвыходные и предпраздничные дни — с 9.00 до 16.45 по телефону (495) 629-08-84.

Это значит, что нужно звонить по этому номеру — и записываться. И они обязаны записать.

У меня дозвониться не получилось. Трубку никто не берёт. Подозреваю, что не получится и у вас. Если же вы всё же дозвонитесь до департамента, вас ждёт прекрасное: «Запись через сайт. У вас не получается? Ну, другие же как-то записываются?!»

Я подозреваю, что тут какая-то бяка. И поэтому по поручению одного из своих доверителей я сегодня отправил запрос в Минобрнауки. Кто, когда и как проверял работу ФБД по Административному регламенту? Кто, когда и как проверял, работают ли телефоны? Кто, когда и как определил, что вся запись будет только через интернет? Кто, когда и как проверял работоспособность этого незатейливого интернет-механизма? Кто, когда и как научил барышень из ФБД отвечать про «другие как-то записываются»?

И, наконец, не похоже ли это на то, что какие-то чиновники, работающие в ФБД просто саботируют устройство детей в семьи?

 

UPD: Информация из Минобра (10.04.2018). Судя по всему запись на прием работает, но… ДВЕ МИНУТЫ в понедельник, и за это время записываются все слоты на неделю вперёд. Учитывая, что на одного посетителя тратится ДВА ЧАСА (слова сотрудника Минобра), а прием ведут только три сотрудника — неудивительно.

В скором времени (неуточнили, правда, насколько скором) будет добавлен четвёртый человек, станет на 25% легче…

И, говорят, будут думать, что делать. И мы давайте подумаем, что именно сделать, чтобы как-то эту ситуацию разрешить. Будем думать?

Права биологических родственников после устройства ребёнка в семью

Ребёнка усыновили или приняли под опеку, его жизнь изменилась. Но остались родственники этого ребёнка, и надо разобраться, как с ними общаться теперь. Можно ли? Нужно ли? Как это должно быть организовано с юридической точки зрения?

Ребёнок, когда появляется в замещающей семье, к сожалению или к счастью, имеет предыдущую историю. И в этой истории могут быть его родственники. Вот о биологических родственниках, включая родителей, мы сейчас и поговорим.

При усыновлении

Итак, ребёнок оказался у вас. Если ребёнок передан вам под усыновление, то есть решение суда, по которому вы названы усыновителем, а ребёнок — вашим, вопрос родственников вас интересует чисто в теоретическом аспекте. На практике они  являются ребёнку никем, то есть все правовые отношения между ребёнком и его биологической семьёй прекращены. Поэтому здесь говорить о том, что у родителей есть какие-то права, какие-то возможности влиять на ситуацию, — юридически нет никаких оснований, поэтому обсуждать это дальше бессмысленно.

Если по каким-то невероятным причинам вы решите, что ребёнку нужно общаться с какой-то двоюродной бабушкой, которая осталась у него от биологической семьи, это ровно ваш страх, риск и всё остальное. Но никаких юридических обязательств по этому вопросу у вас нет. С усыновлением закончили.

При опеке и попечительстве

Теперь опека. Здесь всё гораздо интереснее. Во-первых, я рекомендую вам взять в руки Семейный кодекс РФ и открыть статью 148.1. Это права и обязанности опекуна или попечителя ребёнка. Начинаем читать: «Права и обязанности опекуна или попечителя ребёнка возникают в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», то есть на основании акта органа опеки и попечительства. «Если иное не установлено федеральным законом», а иное федеральным законом не установлено, и в вашем случае точно не будет, «родители ребёнка или лица, их замещающие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребёнка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя». Это значит, что даже если родители вашего ребёнка не лишены родительских прав, а отсутствуют по какой-то другой причине, право защищать и представлять законные права интересы ребёнка у них нет. В частности, сюда входит понятие “определять место жительства ребёнка”, то есть родитель, пусть даже и не лишенный родительских прав, но чей ребёнок находится под опекой, не может прийти, взять ребёнка за руку и уйти с ним в неизвестном направлении, сказать, что я теперь буду с ним жить.

Вот именно об этом сказано в ст. 148.1 пункте 2 Семейного кодекса РФ, что все права и законные интересы ребёнка защищает только опекун, а родители утрачивают эти права даже в том случае, если они не были ограничены или лишены родительских прав.

Дальше идет пункт 3: «Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребёнка в орган опеки и попечительства». Это означает, что если родственников ребёнка или родителей что-то не устраивает в поведении опекуна по отношению к ребёнку (нарушаются права, например, какие-то действия не устраивают. Как правило, речь идет о таких действиях, когда, например, не пускают общаться с ребёнком двоюродную бабушку, или считают, что бабушке не нужно видеться с внуком), то такие действия опекуна могут быть обжалованы родственниками ребёнка в органы опеки и попечительства по месту жительства опекуна и подопечного ребёнка.

Дальше: «Органы опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребёнка, либо его родителей или других родственников, либо усыновителей. В случае, если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребёнка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребёнка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребёнка и с учетом его мнения. Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей».

Здесь требуется комментарий. Тут многоступенчатая система.

Если кого-то не устраивает, как ведет себя опекун, например, бабушка считает, что ей трепетно нужно общаться с внуком, а сама она приходит пьяная и не видела его года два. Она пишет в орган опеки и попечительства, он рассматривает этот вопрос и дальше выдает определенное предписание. Он вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав ребёнка, то есть орган опеки устанавливает, что

  1. права ребёнка /родственника/родителя были нарушены
  2. обязывает опекуна устранить такое нарушение

Разумеется, такая обязанность не может быть выражена устно. Не может вам позвонить Клавдия Антоновна из органа опеки и сказать: «Дайте общаться с бабушкой». Это должно быть выражено письменно.

Может ли опекун обжаловать такое решение опеки?

Конечно, может. Кроме того, он может его даже не исполнять. Это указано в статье, потому что последствия этого неисполнения каковы? Родитель биологический или другой родственник в дальнейшем после вынесения решения органом опеки и после неисполнения опекуном этого решения вправе обратиться в суд с заявлением, чтобы ему не чинили препятствий в общении с ребёнком. И суд дальше решает этот вопрос уже исходя из интересов ребёнка и с учетом его мнения.

Это означает, прежде всего, что законодатель поступил следующим образом: он изо всех сил защищает опекуна, новую семью ребёнка от того, чтобы в неё внезапно влезли возникшие родственники. То есть сначала у нас происходит решение органа опеки, т.е. орган опеки должен рассмотреть эту ситуацию, потом еще оставляют возможность для опекуна выполнить это решение или не выполнить, в дальнейшем идет судебное разбирательство, и только после судебного разбирательства могут наступить какие-то неблагоприятные последствия.

«Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей». Это означает, что если к вам обращается родственник ребёнка, как правило, он просит пообщаться с ребёнком, давать или не давать пообщаться — это ваша зона ответственности, уважаемые опекуны и попечители. Если вы считаете, что это общение ребёнку в пользу, то конечно же надо давать. Если вы считаете, что это ребёнку не в пользу, конечно же, давать не надо. Дальше пускай человек обращается в органы опеки, и вы в органе опеки изложите свои доводы, и дальше зависит от решения органа опеки.

Чаще всего возникает большая коллизия в органе опеки на тему того, давать или не давать ребёнка, и далеко не всегда она разрешается в пользу, например, бабушки.

Напомню речь не может идти о том, чтобы отправлять например к бабушке с ночевкой или еще что-то, речь идет только об общении с ребёнком. Других прав у бабушки нет, только право общения, а не право воспитывать, забирать и т.д., поэтому даже об этом вы можете спорить и приводить свои доводы в органе опеки и попечительства.

Отдельно стоит сказать про родителей. Если родители ребёнка или один из них лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, ни о каком общении с ребёнком речи быть не может. В случае, если они ограничены в родительских правах, орган опеки и попечительства вправе разрешить им общаться с ребёнком, и тогда уже опекун сильно препятствовать в этом вопросе не вправе. Тем не менее, я всё равно рекомендую, если вы убеждены, что ребёнку это не на пользу, препятствовать и дожидаться обращения в суд и уже в суде разбираться, нужно это ребёнку или нет. Это если было ограничение родительских прав.

В случае, если родитель лишен родительских прав, даже орган опеки не вправе вас обязать разрешать такому человеку общаться с ребёнком, несмотря на то, что его фамилия может быть в свидетельстве о рождении этого ребёнка. Почему? Потому что лишение родительских прав само по себе означает утрату всех прав по отношению к ребёнку, в том числе право на общение с ним. Поэтому опекун не должен такое общение обеспечивать. Я могу себе представить ситуацию, когда такое общение с биологическим родителем, лишенным родительских прав, будет осуществляться в интересах ребёнка. В таком случае опекун действительно может поставить вопрос: может ли этот ребёнок пообщаться с вот этим «чужим дядей», который является его биологическим родителем? Но решение этого вопроса целиком и полностью на стороне опекуна, и вопрос лишения родительских прав, принятый судом, не может быть отменен решением органа опеки. Не может быть принято решение органом опеки о том, что ребёнок будет общаться с родителем, лишенным родительских прав.

Вообще по закону любые родственники ребёнка имеют право на общение с ним. Ведь действительно троюродную тетю никто не лишал родительских прав, а точнее «тётства». Такие родственники действительно могут ставить вопрос об общении с ребёнком, но парадокс заключается в том, что Семейным кодексом предусмотрена судебная защита только прав близких родственников. Это значит тех родственников, которые отделены от ребёнка только одним рождением, то есть родные браться/сестра, родные бабушка/дедушка. Вот эти люди могут обратиться в суд с иском об общении с ребёнком, и суд может вынести решение опекуну не чинить препятствий в общении. Все остальные родственники лишены возможности обратиться в суд с иском, поэтому общаться ли с такими родственниками, будет решать опекун. Обязать опекуна организовывать такое общение никто не может.

Другое дело, что вы как опекун должны оценивать, прежде всего, в интересах ли это ребёнка, нужно ли ему это, приносит ему это пользу или вред. Здесь вы должны включать свой разум. Если, например, бабушка говорит четырехлетнему ребёнку, что родители его скоро заберут, а родители лишены родительских прав, конечно, такое общение вредит ребёнку, потому что его обманывают. Родители завтра не восстановятся в родительских правах. Если это и произойдет, то не завтра, это длительный процесс. А бабушка обманывает, это плохо для ребёнка.

Если даже бабушка вам не нравится, но ребёнок её рад видеть, то наверное лучше смирить свои чувства и дать возможность общению, потому как нужно помнить, что опекун является не родителем, а замещающим родителем, и в отличие от усыновления ребёнок остается как бы «государственным», не вашим, вам его выдали воспитывать. При таких обстоятельствах, какие бы тёплые чувства вы не испытывали к ребёнку, нужно понимать что он находится у вас временно, пусть это временно и будет длится до 18 лет.

Здесь встает вопрос ещё и с восстановлением в родительских правах. Действительно, у части детей, которые переданы в семью, у довольно значительной части, родители лишены родительских прав.

Могут ли они восстановиться в родительских правах? Могут.

Но за прошлый год в РФ таких дел было всего несколько тысяч на десятки тысяч лишений родительских прав. Это скорее всего не ваш случай. Если мама после лишения родительских прав, а обычно это мамы, не испугалась и не стала бегать к ребёнку и восстанавливаться в родительских правах, крайне маловероятно, что это произойдет через год или позже. Более того, крайне маловероятно что суд, рассматривая вопросы о восстановлении в родительских правах чего год-два или три, удовлетворит требование о восстановлении в родительских правах, учитыва,я что ребёнок живет у вас под опекой, и маму, разумеется, не знает. Удовлетворяются такие иски очень редко. Нужно достаточно серьезно себя плохо вести, чтобы вас лишили родительских прав. И нужны огромные усилия, чтобы восстановили в родительских правах.

Если всё-таки это произошло, вы как опекун обязательно будете участвовать в суде. Вы будете ответчиком как законный представитель ребёнка, и вы вправе приводить свои аргументы, почему нужно или не нужно этого делать. Вам нужно будет серьезно подготовиться к этому процессу, нужно понимать, что вас будут слушать с большим вниманием, потому что это вы последние несколько месяцев или лет живете с ребёнком, а мама или отец, восстанавливающиеся в родительских правах, до этого себя вели таким образом, что довели ситуацию до лишения родительских прав. Поэтому шансы есть, даже если родитель внезапно изменил поведение, далеко не факт, что он будет восстановлен в родительских правах в обязательном порядке.

Боритесь! Здесь есть возможность с этим бороться.

Тем не менее, если решение суда о восстановлении в родительских правах родителя случилось, это совершенно не значит, что на завтра вы проснулись в другом мире. У вас появились родители, которые имеют право на общение с ребёнком, у вас возникла ситуация, когда рано или поздно встанет вопрос о передаче ребёнка родителям, но, тем не менее, само восстановление в родительских правах не означает, что завтра ребёнок будет передан родителям. Либо будет отдельный иск по этому вопросу, либо вы решите, что ребёнок может быть возвращен родителю. Напоминаю вам п.2 ст.148.1 Семейного кодекса РФ: пока опека действует, именно вы являетесь законным представителем ребёнка, именно вы определяете, где он живет и с кем.

После восстановления в родительских правах и передачи ребёнка в биологическую семью опека будет прекращена по невиновным основаниям, она будет отменена. Вы будете освобождены от обязанностей опекуна, а не отстранены. И вы можете ставить вопрос о приёме, например, другого ребёнка в семью, если вы будете к этому готовы. В этом я лично сомневаюсь, мне подсказывают психологи, что это довольно сложная история.

Ещё раз подчеркну: восстановление родителя в родительских правах — ситуация встречающаяся крайне редко, и у вас будет время в течение нескольких месяцев обдумать всё, что с этим связано: стоит ли это делать, в интересах ли это ребёнка, если да, то как его передать в биологическую семью. Напоминаю, опека, к сожалению, явление временное. Вы не можете как опекун рассчитывать, что ребёнок у вас будет всегда. Если вы хотите, чтобы ребёнок был с вами навсегда, то для вас подходит форма устройства, которая называется усыновление. Если вы готовы воспитывать чужого ребёнка и только до 18 лет, то это опека.

А в целом прием ребёнка в семью — это большая радость. Задумываться о том, что если ребёнок к вам попал, то его придется вернуть, не надо, грузиться этим не надо. Те ситуации, когда ребёнок возвращается в биологическую семью, крайне редки, и, скорее всего, вы с ними не столкнетесь. Поэтому смелее в путь, продолжаем обучение в ШПР, а затем выбираем ребёнка. И пусть у вас всё будет хорошо.

Вернуться к оглавлению

Older posts