Библиотека адвоката Жарова

То, что юрист по семейному и детскому (ювенальному) праву собирал много лет

Category: Будущим приемным родителям (page 1 of 20)

Сиротский закон важен не только сиротам, а всем нам

Эпопея с #сиротскийзакон продолжается. После получения от вас (и нас) более тысячи (но не менее 597) предложений, Министерство просвещения взяло паузу. Во всяком случае, предусмотренной законным порядком таблицы с предложениями до сих пор не опубликовано, и это, по идее, должно означать, что закон в правительство пока не передан.

Не опубликованы пока и результаты антикоррупционной экспертизы, а это означает, что ни одного из «независимых экспертов», зарегистрированных в Минюсте, коррупционная составляющая этого закона не тронула. Ну, а нас – ещё как тронула, мы и без экспертизы понимаем: брать будут.

Но я не про взятки (их можно брать почти везде и всегда), проблема ведь законопроекта не в этом.

В первую очередь, надо понимать, что систему «учёта и контроля», обкатанную на приёмных семьях, так или иначе распространят на семьи с кровными детьми. Ну, разумеется, всё в интересах детей —  а как иначе? В интересах детей будут и их, и родителей, обследовать, делать выводы, предлагать (конечно, «добровольно») какое-то там «сопровождение» и так далее.

Это, очевидно, будет следующим шагом, потому что приёмных семей, объективно, не так много в стране, а детского населения, которое надо время от времени защищать,  чуть не 25 миллионов. И людей, которые вчера работали в сиротских учреждениях — легион, и им тоже надо что-то делать. Ну, не увольнять же, нагнетая социальную напряжённость.

Но это — мои предположения, они могут не сбыться.

А вот что точно будет.

Мы никогда не можем быть уверены, что вопросы сиротства нас не коснутся. Запросто может что-то случиться в вашей семье, и вот вы уже не тётя-дядя счастливых племянников, а их опекун или попечитель. Welcome to the club. Все описанные проблемы вас коснутся непосредственно.

Хочу также обратить внимание ещё вот на что. Данный законопроект родился из «хотелок» и «страшилок» Следственного комитета. Именно подчиненные А. И. Бастрыкина начали этот шум: мол, много гибнет детей в приёмных семьях (в 2017-м, например, пострадало 22, что ли, ребёнка — много, кто ж спорит. На примерно 700 тысяч опекунов и приёмных родителей). И поэтому (всё всегда можно оправдать «слезинкой ребёнка») надо «лучше отбирать» приёмных родителей.

Подтянулись и «тематические» психологи: многие из них, а особенно три главных,  считают, что можно с уверенностью установить, хорошим родителем будет человек или нет.  (В скобочках замечу, что эта та троица психологов, которые так и не договорилась между собой, что же такое «семья в трудной жизненной ситуации»,  чем реально в этой самой ТЖС может помочь семье психолог).

Разумеется, невозможно прогнозировать даже самые элементарные вещи даже на самый короткий период будущего. Как там, у Булгакова? «Человек смертен, и смертен внезапно». А если не трогать «смертельные варианты», то поведение человека и в краткосрочной, и, тем более, в долгосрочной перспективе, очень плохо прогнозируемо.

Ну, и примерьте «кольчужку» на себя: какая-то тётя, в анамнезе бывший педагог детдома, теперь педагог-психолог службы сопровождения, будет вам, состоявшемуся человеку, рассказывать, годный вы родитель или нет.

Ну как это, чёрт возьми, можно в голове уложить? Да, вы можете принимать или не принимать меня на работу в полицию после определённых психологических тестов. Да, я могу не пройти отбор в отряд космонавтов или на подводную лодку.

Но как можно отказать человеку в возможности (!!!) быть отцом или матерью, как можно сказать, что этот — будет (какому-то ещё неизвестному ребёнку) «плохим отцом» или «неподходящей матерью». Как это можно сказать? Вы правда верите в то, что есть «волшебные методики», которые ответят на этот вопрос?

Это называется евгеника и в приличном месте не поминается с серьёзным лицом.

Вот поэтому (и ещё по десятку причин  — я ещё напишу позже) этот закон недопустим, невозможен, и должен быть остановлен.

Адвокат Жаров

Чеки в отчёте опекуна

Снова о том, что чеки о расходах на питание и бытовые нужды в отчётах опекуна СДАВАТЬ НЕ НУЖНО.

Адвокат Жаров

Варианта «соврать» на самом деле нет вообще (о доходах при усыновлении)

Зашёл тут на Школе приёмных родителей разговор о том, какую справку о доходах нужно предоставлять в орган опеки. И кто-то из «продвинутых» предложил: да сделайте любую, всё равно никто проверять не будет…

Спешу разочаровать вас. Может быть и не будет, а может быть и будет.

Представьте себе лицо судьи, которая на свой запрос в налоговую, о котором вы можете даже не узнать, получит ответ, что ваша справочка 2-НДФЛ — липовая. Какое решение суда об усыновлении мы можем после этого ожидать?

И дело не только в том, что в усыновлении вам будет отказано. Само по себе предоставление в суд заведомо подложного документа — статья уголовного кодекса. Таких дел немного. Суды не всегда (и даже очень редко) проверяют всякого рода бумажки. У многих получается, «липа прокатывает», но…

Любой поддельный документ заложенный в основу принятого решения — это вечная мина, забетонированная в фундамент вашей будущей жизни. Она может и не сработать, но может разнести ваш дом вдребезги.

Дела об усыновлении проверяются (конечно выборочно) и вышестоящими прокуратурами, и вышестоящими судами. А ещё чаще проверяют орган опеки, в том числе, документы, которые вы принесли туда. И, может быть, человек, который готовил вам липовую справку, окажется под следствием, и, давая какие-нибудь показания, может упомянуть о том, что сделал вам такую справочку.

Вероятность подобного развития событий оценивать не берусь, но что вам с той вероятности? Если такое случится, вам будет малым утешением, что вы оказались единственным из сотни.

Так что же делать, если официальный доход мал или отсутствует, а справку (или иной документ) о доходах в орган опеки, и в суд, нести надо?

Во-первых, если у вас действительно нет доходов, стоит ещё раз подумать, а насколько надёжно будут в вашей семье защищены права ребёнка, которого вы собираетесь принять. Скорее всего, доходы у вас всё-таки есть, но есть проблемы с их фиксацией.

Если вы, скажем, сдаёте квартиру, по договору, с перечислением в банк, одним словом — официально, то за год вы сдаёте декларацию, где перечисляете все свои доходы, исчисляете налог и потом уплачиваете его (я упрощаю, но примерно так). И вот эта декларация будет доказательством ваших доходов.

Если же уплата налогов не входит в круг ваших интересов и вы, напротив, склонны эти доходы никому не показывать, вряд ли кто-то и подтвердит, что эти доходы вы действительно получаете.

Примерно такая же проблема у фрилансеров и других людей, не слишком озабоченных тем, как декларировать свои доходы государству.

Увы, если вы не играете по правилам, то и государство на эту тему заморачиваться не будет: орган опеки или суд сделает вполне правомерный вывод, что доходов у вас нет. И ребёнка, соответственно, не даст.

Распространено мнение, что отсутствие доходов можно «заменить» наличием крупных вкладов в банке. Это, по большей части, заблуждение. Конечно, если вы долларовый миллионер, то процентный доход по вашим вкладам вполне может составлять значительную сумму, которую вы продемонстрируете как доход. Справки из банка (о начислении процентов, а не о суммах на вкладах) подойдут для доказательства и в суде, и в опеке.

Алименты и всякого рода выплаты на детей (в том числе и тех, кто находится у вас под опекой) не являются вашими доходами, это доходы детей. Поэтому, даже если эти выплаты значительные по размеру, в качестве обоснования ваших доходов они не годятся. Исключение — оплата услуг приёмного родителя (её иногда называют «зарплата»), но про это у вас также будут справка из опеки и договор.

И ещё один важный момент. Доход кандидата в опекуны или усыновители считается не сам по себе, а в разрезе семьи. Даже если один супруг не работает, доходы работающего всё равно считаются общими доходами семьи. Муж и жена должны сначала сложить обе получки в шкатулочку на серванте, а потом уже поделить пополам. Если ваших доходов «не хватает» — смело несите справки 2-НДФЛ от мужа или жены.

И, пожалуй, главный вопрос — сколько? Размер дохода для кандидата в опекуны нормативно не установлен. Это означает, «лишь бы он был». Часто органы опеки настаивают, чтобы он всё-таки был не меньше прожиточного минимума. Их можно понять: если вы будете недоедать (даже «не подорожавшие макарошки»), то хороший опекун выйдет из вас навряд ли.

Для усыновителей все чуть сложнее. При расчёте складываются прожиточные минимумы в субъекте федерации на всех членов семьи (взрослая мама + взрослый папа + несовершеннолетняя дочка Машенька) и добавляется прожиточный минимум на принимаемого ребёнка. Если эта сумма покрывается вашими семейными доходами — всё ок. Насколько ваш доход больше — значения не имеет, хвастовство ваше никто не оценит. Но меньше, чем эта сумма, доход быть не должен, иначе у суда будут все формальные основания в усыновлении вам отказать.

Как и в случае, если ваша справка окажется подделкой.

Расчёт необходимого дохода для усыновления (Москва, III квартал 2018 года)

Справочно: прожиточный минимум взрослого трудоспособного — 18580, пенсионера — 11505, ребёнка — 13938.

Состав семьи Расчёт Сумма дохода на семью,
необходимая для
усыновления, рублей
Мама (одна) 18580 + 13938 32518
Мама +папа 18580*2 + 13938 51098
Мама +папа +несовершеннолетний ребенок 18580*2 +13938 +13938 65036
Мама +папа (пенсионер) 18580 + 11505 + 13938 44023

Адвокат Жаров

Репортаж из крынки с молоком или история предложений в #сиротскийзакон

Мне кажется, пора подвести некоторые промежуточные итоги. Что же мы с вами сделали.

Поручение президента

Начну издалека. Откуда вообще появился этот законопроект и почему.

В 2017 году произошло несколько довольно громких историй, когда приёмные родители (и тут, кстати, отметились все формы устройства, и собственно приёмные родители, и опекуны, и усыновители — в СМИ всё было в кучу, приёмных называли усыновителями, опекунов — приёмными, а все через раз — опекунами…) совершали в отношении своих детей (приёмных, подопечных, усыновлённых) преступления. Некоторые истории весьма трагичны (приводить не буду). И их было несколько.

Руководитель Следственного комитета А. И. Бастрыкин, человек довольно известный своим чрезвычайно трепетным отношением ко всему, что касается детей, доложил президенту о том, что СК, мол, борется с этими такими-разэтакими приёмными родителями, которые бьют и убивают детей, но их отбор, родителей, плох, придурки туда пролезают, психические, потому и убивают, мол.

И президент дал поручение: разработать закон об обязательном психологическом тестировании всех кандидатов в приёмные родители. Ну и там ещё, до кучи, чего-то написали. Основное, всё-таки, это «психологическое тестирование».

Я повторюсь, наверное, в сотый раз, но иллюзия живуча: многим (даже президентам и психологам) кажется, что психологи знают какие-то такие волшебные методики, которые позволяют «залезть в голову» и сказать: будет данный гражданин бить детей или не будет.

Разумеется, таких методик быть не может в принципе, поскольку мы — люди, и обладаем волей, и наше поведение — не принуждение обстоятельств, а всё-таки наш волевой акт. И потому, какие бы «предпосылки» или «предрасположенности» у кого бы то ни было не были — ни черта это не значит. Если по мнению психолога я — гадюка последняя, не факт, что у меня есть хвост и яд. А психологов, даже с дипломами, которые про меня, например, мало чего хорошего скажут, я вам могу вагон предоставить.

Так вот, поручение родилось. И с этого момента Министерство образования и науки (как оно тогда было) и лично министр Васильева — подневольны. Они не могут не разработать этот закон. У них есть приказ начальства. Который, как известно, не обсуждают.

Борьба министра с «как называемые родителями»

Но дальше случилось странное.

Сначала законопроект в качестве инициативы провисел на сайте regulation.gov.ru чуть ли не год безо всякого движения… Думаю, случилось это не умышленно, но всё-таки по понятным причинам: объективности ради, чиновники в министерстве вовсе не идиоты, чтобы такую… кгхм-кгхм… ерунду писать с удовольствием. В общем, тянули.

И тут у министра Васильевой отпиливают половину министерства, причём, как мне кажется, более интересную, чем та, что осталась. И при передаче дел от расформировываемого министерства в новые осколки, выяснилось, что поручение президента «зависло».

Его вытащили на свет божий и срочно стали дорабатывать.

При этом сама Васильева (и кто это ей посоветовал…) высказалась в августе в том роде, что, мол, надо «так называемых родителей» — это она про приёмных — как-то приструнить, прижучить, и ужесточить (сказала это слово четыре раза).

Одновременно мне начали этот законопроект присылать. Из регионов, куда его отправили на срочное согласование.

Я прочитал, обалдел, опубликовал и прокомментировал. Конечно, этот законопроект — революция, и как любая революция, гробит всё живое вокруг. В первую очередь, убивает устройство детей в семьи. Почему именно так — писали много, писал и я.

К сожалению, ни инициаторы законопроекта (по сути, СКР и Бастрыкин), ни те, кто его писал (чиновники разного уровня Минпросвещения) не понимают сути глубинной опасности этого законопроекта. Первые — видят только одноходовые комбинации, да и их дело — с преступностью бороться, а не об устройстве детей думать. Кстати, в этом смысле у меня к СКР претензий нет — но кто же их убедил, что «психологическое тестирование» поможет решить их задачу? Галина Владимировна, не вы ли?

Вторые… Со вторыми сложнее. Сначала они отрапортовали, что теперь, мол, количество сирот «всего» 40 тысяч, и теперь, мол, пришла пора «жёстко отбирать» тех, кому детей доверяют. Это не ошибка, это, как мне представляется, просто искривление пространства, если смотреть на федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей не из детдомовской палаты, и даже не из кабинета (кабинетика 8 метров квадратных на троих) районного органа опеки, а из хорошего кабинета с белыми занавесками на Тверской улице. Ну, вот так вот искривляется картина, не видно за лампочками на Центральном телеграфе того, как и чем живут эти 40 тысяч, и кто их взять может в принципе в семью.

Эти люди действительно уверены, что ужесточать этот неестественный отбор — надо, что психологи — наши универсальные солдаты и всё могут, что  можно сначала принять закон — а потом уже придумать, как ему работать. Они так думают. И у меня переубедить — не очень получается, хоть я и старался и стараюсь.

Приёмные родители отвечают: #четвертый_не_лишний

И вот тут, внезапно, появляется Светлана Строганова с #четвертый_не_лишний и Жаров с ещё более детальным разбором документа.

Надо сказать, что люди просто остолбенели, прочитав.

А ведь поначалу никто не собирался читать, разбираться, о чём-то думать. Как обычно. Обычно расчёта на то, что будет охвачен массами больше, чем один тезис, нет. Но пробило!

На самом деле, приёмные родители (всех форм, разного опыта, разного возраста, всего — разного) — очень активные люди. Если у среднестатистического человека порожек, через который он уже и не хочет, не может, и не будет, и страшится переступить, условно, два сантиметра, то у приёмных родителей — тридцать шесть. Примерно.

Потому, что взять ребёнка (пока что чужого) в собственную семью — это ЕЩЁ КАКОЙ ПОРОЖЕК, и что им надо было пройти до того (опеки-врачи-менты-суды), большинство не проходит за жизнь. И поэтому приёмные родители, усыновители, опекуны — они МОГУТ. И, в общем, готовы к большему, чем средний «лайкатель» в интернете.

Ну, они и выдали.

Загудела Общественная палата, зашуршали письма, отправляемые всем… И тут — не буду снимать с себя заслуженные лавры — не последнюю роль сыграли «домашние заготовки» адвоката Жарова. Одно дело — призывать, мол, напишите, другое дело — дать «шапку», большой, осмысленный развёрнутый текст, который можно и дополнять и выпалывать, и — инструкцию, куда и как подать своё обращение.

И — ухнуло.

Сначала министр Васильева дезавуировала свои высказывания о «не больше трёх» (публично) и про «так называемых родителей» (сами не слышали, публично не было, но кто-то рассказывал).

Потом Татьяна Юрьевна Синюгина, первый из назначенных заместителей Министра просвещения, была вынуждена отстоять бой в Общественной палате, и вообще везде, по-моему. (Вот, кстати, боец! Выдержка, юмор, но строгое следование назначенному направлению — находка для Минпросвещения, и для сферы семьи — тоже. Слушает и слышит, уважает и выполняет обещанное — нечастое нынче качество чиновника).

Высказаться дали всем — гасили поднявшуюся волну жёсткого негатива.

Даже — редкий случай — решили закон всё-таки обсуждать широко и с народными массами.

С сентября по декабрь работала рабочая группа, я про это писал. На мой взгляд, небезрезультатно работала, закон стал намного лучше.

Но, надо понимать, что из концепции чиновник «выпрыгнуть» не в силах: приказано сделать «психо-», его и делают. Вот до сих пор — слышат, понимают, и вносят изменения, а вот от этого километрового столба — всё, ничего не тронем: останется и «сопровождение» обязательное, и «крепостное право», и «обследование».

Народное законотворчество по всем правилам

Однако, закончив в декабре обсуждение в рабочей группе, Минпросвещения почему-то протянул почти неделю с опубликованием законопроекта на сайте regulation.gov.ru. Я не знаю, чем это было вызвано, может быть, вполне объективными реалиями,  но так уж «удачно» получилось, что законопроект «вскочил» в последнюю дверь последнего вагона уходящего года: он опубликован в последний рабочий день 29 декабря 2018 года где-то в 6 часов вечера.

Таким образом, на обсуждение его осталось ровно три рабочих дня.

И вот тут начинаются чудеса.

Я был уверен, что начинать информировать граждан о том, что закон вынесли на обсуждение, надо было не раньше окончания каникул. Ну, потому что по 8 января российский интернет, да и страна в целом — спящее (хорошо, если не в салате) царство.

Было волнительно: если начинать 9-го, успеем ли мы до 12-го? Я рассчитывал, что если будет хотя бы 100 обращений, это станет бомбой.

Но сообщений оказалось больше 600 (и это только те, о которых нас уведомили сами граждане). Но — по порядку.

В первую очередь я подготовил и хорошо, как мне кажется, обосновал, критику четырёх основных негативных моментов этого законопроекта. Когда публикуешь структурированный текст, довольно «отжатый», без воды и лишних эмоций — велика вероятность, что его прочтут. И даже что скопируют. Так и случилось.

Второе, что было сделано, и что можно считать нашим определённым ноу-хау: написана пошаговая инструкция с картинками, как именно и куда это свое мнение надо заносить. В принципе, ничего сложного, вроде. Но это мне, например. А человеку, который (на эмоции — что уж тут лукавить) залез первый раз на этот чудо-сайт — ему не очень понятно. И расходовать его время, внимание и «высоту порожка» на поиск нужной кнопочки — верх расточительства.

Третье, мне показавшееся сначала не совсем важным, но сразу же стало понятно, что оно — важное. И очень.

Все эти сайты государственные роднит одно — ты туда что-то отправил-написал, и… Дальше — тишина. Ты не знаешь, прочитал ли твоё письмо кто-то живой, будет ли ответ, дошло ли оно или пропало по дороге… Тебе очень бы хотелось, чтобы дошло, но как проконтролировать? Мы придумали простейшее: попросили прислать нам копию. Мы пообещали, что это всё распечатаем, сброшюруем и отнесём в Минпросвещения с просьбой проверить, всё ли дошло. И это оказалось, как мне кажется, решающе важным: каждый из вас поверил, что мы способны заставить государственную машину хотя бы прочитать отправленное!

Действительно, мы переписали все фамилии, имена и отчества, сгруппировали всё по регионам, подшили по порядку — и сдали. Чиновникам, конечно, в принципе, не слишком «удобно», что к ним обращаются, но всё-таки вот таким списком мы постарались облегчить и их работу: сверить стало проще, часть работы мы за них выполнили.

К слову, я искренне считаю, что махать шашкой в нынешнем министерстве — не против кого; ни один из встреченных мною сотрудников не является ни дураком, ни врагом — все готовы сотрудничать, все слышат, слушают и, в целом, даже стараются. Поэтому мы не «забросали Минпросвещения» макулатурой, а дали работникам в руки инструмент для хорошего выполнения своей работы, и, конечно, чтобы ни одно предложение не потерялось.

Сто сообщений мы набрали за день. Дальше процесс затормозился слегка — всё-таки не все проснулись после праздников.

Помощь пришла из Питера. Известный блогер Александра Скробан не просто «лайкнула и скопировала», но очень искренне обратилась к своим читателям и даже зрителям: провела прямой эфир про #сиротскийзакон.

У меня нет столько нежности и искренности — я больше похож на рельсу, чем на тёплый домашний плед. А у Александры есть. За последние два часа 12 января к нам пришло почти 300 писем — половина от общего числа.

Всего нам отправили копии 597 раз. Каждое из этих писем мы распечатали, записали в колонку имя, фамилию, отчество и собрали по регионам.

Это непростое дело, нам потребовалось на это два дня. Я очень надеюсь, что в следующий раз, когда придётся делать нечто подобное, мы сможем рассчитывать на помощь от кого-то из вас, физическую помощь.

Но делать надо, и надо делать именно так.

Обращайтесь лично и письменно!

Я горячо убеждён в том, что ни митингом, ни коллективными письмами, ни обращениями на площадках в интернете — нельзя внести изменения в законопроект или вообще, шире, что-либо конструктивное.

Прежде всего потому, что у каждого из нас своё мнение. Подписать петицию, где есть 10 пунктов, из которых есть два, с которыми я не согласен — я не смогу подписать такое. Мы столкнулись с подобным, когда подписывали самую первую петицию — она опубликована на сайте ИСППП: то одного подписанта не устраивает «а», другого — «б»… Это чрезвычайно сложно организовать. Тем более — быстро.

Когда тебе предлагают 10 пунктов на выбор (и ты можешь хоть ещё 10 дописать своих, а из имеющихся — 5 удалить) — это совсем другое дело.  Пусть мы не сходимся в чём-то, но каждый из нас может высказаться — только дайте удобный, адекватный веку, механизм.

И ещё. На каждое официальное (! — не с change.org) обращение чиновники должны подготовить ответ. Он может быть короткий, или подробно мотивированный, но он должен быть. Если вы пишите от 10 профессионалов одно обращение, то оно будет, во-первых, довольно «беззубое», поскольку вам надо удовлетворить всех подписантов, а во-вторых, оно будет ОДНО. Вам один раз и ответят. И подумают ОДИН раз. И в каком-нибудь отчёте оно будет фигурировать как ОДНО обращение.

А теперь давайте представим, что эти 10 подписантов написали 10 писем? В сумме — как минимум не хуже, так? Пусть у одного — про капусту, у другого — про фарш, но вместе — всё равно про голубцы!

И теперь отвечальщику нужно ДЕСЯТЬ раз подумать, ДЕСЯТЬ раз прочитать, ДЕСЯТЬ раз ответить.

По-моему, это очевидно, что индивидуальные обращения по силе воздействия — сильнее одного письма с миллионом подписей.

Строго по правилам, установленным для разрабатываемых ведомствами законопроектов, сейчас разработчики — Минпросвещения — должны составить таблицу, в которой указать все поступившие предложения. И эту таблицу опубликовать.

Мы проверим, насколько в эту таблицу попали те предложения, которые нам прислали копиями. Если не попали — пожалуемся, если попали — мы сделали, что могли!

Я не знаю, какое решение примет завтра (или через неделю) вице-премьер Татьяна Голикова — пропустит ли закон в таком виде, или отправит ещё дорабатывать, но у неё на столе должна лежать увесистая пачка бумаги — вот эта вот таблица с вашими предложениями. И она её должна (бы) прочитать.

Мы все глядим в Наполеоны, конечно, и пафосно вздымаем палец над экраном айфона: ах, какие гады! ах, как возмутительно! ах, они игнорируют мнение народа!

Давайте по-честному: наверное, да, игнорируют.

Но, строго говоря, а они как его, мнение это, узнают? Вот придуман механизм, который ровно эти мнения и должен собирать — regulation.gov.ru. Многие ли люди им пользуются?

У нас создаётся иллюзия, что если наша лента в FB, VK или в OK, да хоть в Телеграме,  пестрит какой-то новостью — всё, это новость в мире «номер один». Но это не так.

Для министра Васильевой — не так. Она фейсбук, скорее всего, не читает вовсе. Или читает — но не так, как вы думаете. И Голикова — не так, и — страшное дело — Путин тоже.

Для связи с этими людьми есть определённые механизмы, простейший из которых — конверт с написанным адресом и маркой в 22 рубля. Если вы что-то напишете на бумаге, напишете «кому-куда» и свой обратный адрес, подпишитесь, запихнёте в конверт, наклеив 22 рубля марок (водятся на почте) и бросите просто в ящик «Почты России» — ваше обращение прочтут, и даже ответят. Скорее всего, в срок, и письменно.

И если вы напишите что-то действительно важное, или таких как вы будет много — об этом узнают и Голикова, и Васильева, и, сказать страшно, Путин.

Но проблема как раз в том, что никто не пишет. То есть совсем никто. Зайдите на regulation, пройдитесь «по рядам», много видите обсуждений? Ноль. Никому не надо.

Ну, не надо, так не надо…

Да, увы, нами управляют те, кто управляет, они не могут быть в сто раз умнее каждого из нас, и в сто раз начитаннее. Так высказывайтесь, пишите! И вот если в этом случае не ответили и не учли — тогда надо возмущаться.

Примерно как мы в августе, когда НАС НЕ СПРОСИЛИ.

А сейчас — спросили.

И мы — ответили.

А сейчас посмотрим, что из наших предложений приняли. И если не приняли важное — будем высказывать своё мнение и дальше. Конструктивно, письменно, индивидуально. По делу. По существу. С ожиданием, что услышат и поймут.

С ощущением, что все мы делаем что-то действительно важное. И нам, и вам, и детям.

А Жаров будет продолжать, как та лягушечка, телёпать лапками в крынке с этим молоком… Собьём маслице — не собьём — не знаю, не тут решается. Но, поскольку это уже лично моя зона ответственности, сбивать масло упорно продолжу.

И другим в этом по возможности помогать.

Законопроект о «психологическом обследовании» (вариант, вынесенный на обсуждение)

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей

Статья 1

Внести в Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16; 1998, № 26, ст. 3014; 2008, № 17, ст. 1756; 2010, № 52, ст. 7001;; 2013, № 27, ст. 3459, ст. 3477, № 48, ст.6165; 2015, № 17, ст. 2476, № 29, ст. 4363;2016, № 1, ст. 77; 2017, № 45, ст. 6576) следующие изменения:

1) в статье 125:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства  о возможности гражданина принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью, учитывающее рекомендации по результатам социально-психологического обследования гражданина и его супруга, в случае если гражданин состоит в браке, а также заключение органа опеки и попечительства об  обоснованности усыновления и о его соответствии интересам и потребностям развития усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте и результатах личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

Порядок передачи детей на усыновление, выдачи заключения органа опеки и попечительства о возможности гражданина принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью, заключения об  обоснованности усыновления и о его соответствии интересам и потребностям развития усыновляемого ребенка, предоставления гражданином сведений о совместно проживающих с ним лицах, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.»;

б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. Допускается одновременное усыновление только одного ребенка, за  исключением случаев усыновления братьев и сестер, а также детей, которые ранее находились под опекой (попечительством) одного лица или супругов или были усыновлены одним лицом или супругами или  воспитывались вместе одним лицом или супругами или находились под надзором в одной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и воспитывались не менее одного года вместе в одной воспитательной группе.

В целях успешной адаптации усыновленных детей последующее усыновление детей гражданами, в семье которых уже воспитывается усыновленный или подопечный ребенок (дети), допускается по истечении года с момента вступления в силу решения суда о предыдущем усыновлении указанными гражданами ребенка или издания акта органа опеки и попечительства о назначении указанных граждан опекунами (попечителями) (за исключением случаев усыновления детей, находящихся у них под опекой (попечительством), усыновления братьев и сестер ребенка, в случае их неодновременного  усыновления, а также усыновления детей, являющихся родственниками указанных граждан).».

2) в статье 127:

а) в пункте 1:

подпункт 9 после слова «лиц» дополнить словами «(а также их супругов, в случае если лица состоят в браке)»;

в подпункте 10:

после слова «лиц» дополнить словами «(а также их супругов, в случае если лица состоят в браке)»;

слова «такое лицо подвергалось» заменить словами «такие лица подвергались»;

слова «такого лица» заменить словами «таких лиц»;

подпункт 11 после слова «лиц» дополнить словами «(а также их супругов, в случае если лица состоят в браке)»;

в подпункте 12:

слова «близких родственников ребенка, а также» исключить:

дополнить подпункт предложением следующего содержания: «Данное исключение не распространяется на лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) на основании акта о предварительной опеке и попечительстве;»;

дополнить подпунктом 14 следующего содержания:

«14) лиц, проживающих в жилом помещении, общая площадь которого, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;»;

б) в пункте 2 слова «установленных подпунктами 7 и 12 пункта 1» заменить словами «установленных подпунктами 7, 12,  14 пункта 1»;

в) в пункте 3 слова «установленные подпунктами 7 и 12 пункта 1» заменить словами «установленные подпунктами 7, 12, 14 пункта 1»;

г) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1. Положение, установленное подпунктом 14 пункта 1 настоящей статьи, не распространяется на случаи усыновления ребенка его родственниками, лицами, являющимися его опекунами (попечителями), а также лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущими кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющими места, где они постоянно или преимущественно проживают, в случае усыновления ими ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации,  а также на случаи усыновления братьев и сестер либо детей, которые ранее находились под опекой (попечительством) одного лица или супругов или были усыновлены одним лицом или супругами или  воспитывались вместе одним лицом или супругами или находились под надзором в одной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и воспитывались не менее одного года вместе в одной воспитательной группе.»;

д) абзацы первый-третий пункта 6 изложить в следующей редакции:

«6. В целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять либо принявших на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется их подготовка по программам, утвержденным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждаются отдельные (специальные) программы подготовки для близких родственников ребенка, отдельные (специальные) программы подготовки для иных лиц, которые совместно проживают с ребенком и принимают участие в его воспитании.

Требования к содержанию программ подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке указанных в абзаце первом настоящего пункта лиц, а также  форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Организация подготовки лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется органами опеки и попечительства и (или) образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым органами опеки и попечительства переданы полномочия по подготовке,  за счет и в пределах средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации. Подготовка лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется на безвозмездной для граждан основе и независимо от места жительства на территории Российской Федерации.»;

ж) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. В целях подготовки заключения органа опеки и попечительства о возможности гражданина принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью проводится социально-психологическое обследование  такого гражданина, а также его супруга, в случае если гражданин состоит в браке.

Проведение указанного обследования направлено на выявление и определение:

мотивации гражданина, наличия в семье ресурсов для полноценного обеспечения потребностей ребенка, оставшегося без попечения родителей, наличия возможных ограничений для приема ребенка в семью, возможности обеспечения потребностей ребенка в семье, наличия у гражданина опыта воспитания и иных компетенций, необходимых для приема ребенка в семью на воспитание;

рекомендаций для преодоления гражданином выявленных ограничений для приема ребенка в семью, восполнения ресурсов для полноценного обеспечения потребностей ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Заключение по результатам социально-психологического обследования должно содержать:

мотивированные рекомендации и сведения для органов опеки и попечительства о наличии или недостатке у гражданина ресурсов для полноценного обеспечения потребностей ребенка и отсутствии или наличии ограничений для приема ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью; о возможных ограничениях по полу, возрасту, по состоянию физического и психического здоровья, а также по количеству передаваемых в семью детей, в том числе указанных в пункте 2.1 статьи 125 настоящего Кодекса;

сведения о порядке обжалования и пересмотра заключения, а также при необходимости рекомендации гражданину о получении педагогических, социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи гражданину и его семье в развитии ресурсов для полноценного обеспечения потребностей ребенка,  оставшегося без попечения родителей, с целью организации подготовки к приему ребенка на воспитание, о приеме ребенка определенного возраста или пола, о получении дополнительных педагогических или социально-психологических услуг после приема ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью.

Рекомендации гражданину выдаются в виде отдельного документа.

Социально-психологическое обследование проводится на безвозмездной для граждан основе психологами и иными специалистами, не состоящими в трудовых отношениях с органом опеки и попечительства. Гражданин вправе пройти социально-психологическое обследование в любой организации, уполномоченной на проведение социально-психологического обследования, по своему выбору.

При проведении социально-психологического обследования должно быть обеспечено сохранение семейной и личной тайны гражданина и его супруга, в случае если гражданин состоит в браке, а также обеспечена сохранность персональных данных. Заключение по результатам социально-психологического обследования выдается в одном экземпляре лично гражданину, прошедшему обследование, и не подлежит направлению в иные органы и организации, в том числе в органы опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

При проведении социально-психологического обследования супругов заключения по его результатам оформляются  на каждого супруга отдельно и представляются гражданином и его супругом в орган опеки и попечительства самостоятельно.

Гражданин, прошедший социально-психологическое обследование, вправе оспорить его результаты или требовать их пересмотра в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Порядок организации и осуществления деятельности по социально-психологическому обследованию указанных в абзаце первом настоящего пункта лиц, включая содержание, сроки проведения социально-психологического обследования, способы и формы его проведения, форму заключения о результатах его проведения, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению социально-психологического обследования, а также порядок отбора и требования к организациям, проводящим социально-психологическое обследование, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Социально-психологическое обследование указанных в абзаце первом настоящего пункта лиц осуществляется за счет средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации.»;

3) дополнить статьей 144.1 следующего содержания:

«Статья 144.1. Восстановление усыновителей в возложенных на них обязанностях родителей

1. Усыновители (один из них) могут быть восстановлены в возложенных на них обязанностях родителей в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка и (или) изменились обстоятельства, послужившие основанием к отмене усыновления.

2. Восстановление усыновителей (одного из них) в возложенных на них обязанностях родителей осуществляется в судебном порядке по заявлению бывших усыновителей (одного из них). Дела о восстановлении усыновителей (одного из них) в возложенных на них обязанностях родителей рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

3. Одновременно с заявлением усыновителей (одного из них) о восстановлении в возложенных на них обязанностях родителей может быть рассмотрено требование о возврате ребенка усыновителям (одному из них).

4. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска усыновителей (одного из них) о восстановлении в возложенных на них обязанностях родителей, если восстановление их в возложенных на них обязанностях родителей противоречит интересам ребенка.

5. Усыновители (один из них) не могут быть восстановлены в возложенных на них обязанностях родителей в случаях, если усыновление было отменено по их инициативе.

Восстановление усыновителей (одного из них) в возложенных на них обязанностях родителей в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Не допускается восстановление усыновителей (одного из них) в возложенных на них обязанностях родителей, если на момент подачи ими заявления о восстановлении в возложенных на них обязанностях родителей родители ребенка (один из них) восстановлены в родительских правах или если ребенок усыновлен другими лицами и усыновление не отменено, в порядке, установленном статьей 140 настоящего Кодекса.

6. В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о восстановлении усыновителей (одного из них) в возложенных на них обязанностях суд направляет выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.

7. При восстановлении усыновителей (одного из них) в возложенных на них обязанностях родителей в отношении них перестают действовать ограничения, предусмотренные для бывших усыновителей, если усыновление было отменено судом по их вине, с момента вступления решения суда в законную силу.».

4) в статье 146:

а) в пункте 1:

абзац третий после слова «лица» дополнить словами «(а также их супруги, в случае если лица состоят в браке)»;

абзац четвертый после слова «лица» дополнить словами «(а также их супруги, в случае если лица состоят в браке)»;

в абзаце пятом:

слова «близких родственников детей, а также» исключить;

после слов «от исполнения возложенных на них обязанностей» дополнить словами «Данное исключение не распространяется на лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) на основании акта о предварительной опеке и попечительстве.)»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«лица, проживающие в жилом помещении, общая площадь которого, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (за исключением случаев передачи ребенка под опеку (попечительство) его родственникам, передачи под опеку (попечительство) братьев и сестер, а также детей, которые ранее находились под опекой (попечительством) одного лица или супругов или были усыновлены одним лицом или супругами, или  воспитывались вместе одним лицом или супругами, или находились под надзором в одной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и воспитывались не менее одного года вместе в одной воспитательной группе).»;

б) в пункте 2:

после слова «способность» дополнить словами «и готовность»;

после слов «семьи опекуна (попечителя),» дополнить словами «результаты социально-психологического обследования опекуна (попечителя), а также его супруга, в случае если опекун (попечитель) состоит в браке, проведенного в порядке, установленном пунктом 7 статьи 127 настоящего Кодекса,»;

в) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Под опеку (попечительство) одному лицу или супругам допускается одновременная передача только одного ребенка, за исключением случаев передачи под опеку (попечительство) братьев и сестер, а также детей, которые ранее находились под опекой (попечительством) одного лица  или супругов  или были усыновлены одним лицом или супругами или воспитывались вместе одним лицом или супругами или находились под надзором в одной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и воспитывались не менее одного года вместе в одной воспитательной группе.

В целях успешной адаптации детей, переданных под опеку (попечительство), последующая передача под опеку (попечительство) детей гражданину, в семье которого уже воспитывается подопечный или усыновленный ребенок (дети), допускается по истечении года с момента вступления в силу решения суда о предыдущем усыновлении указанным гражданином ребенка или издания акта органа опеки и попечительства о назначении указанного гражданина опекуном (попечителем) (за исключением случаев передачи под опеку братьев и сестер ребенка, в случае их неодновременного  устройства в семью гражданина, а также передачи под опеку детей, являющихся родственниками указанного гражданина).»;

4) пункт 6 статьи 148.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Опекун (попечитель) обязан осуществлять деятельность, направленную  на развитие, воспитание, обучение и оздоровление ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе с помощью сопровождения этих процессов в соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», а также соблюдать ограничения, установленные органом опеки и попечительства в интересах подопечного в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».».

Статья 2

Внести в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46,
ст. 4532; 2010, № 52, ст. 7004; 2011, № 49, ст. 7029; 2013, № 27, ст. 3459; 2017, № 45, ст. 6576) следующие изменения:

1) В части 1 статьи 271:

а) в пункте 8:

слова «близкими родственниками ребенка,» исключить;

дополнить предложением следующего содержания:

«Данное исключение не распространяется на лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) на основании акта о предварительной опеке и попечительстве;»;

б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) заключение о возможности гражданина принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью, учитывающее рекомендации по результатам социально-психологического обследования гражданина и его супруга, в случае если гражданин состоит в браке.»;

Часть 1 статьи 272 после слов «о соответствии усыновления интересам» дополнить словами «и потребностям развития».

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ
«Об опеке и попечительстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 17, ст. 1755; 2013, № 27, ст. 3459, ст. 3477; 2014, № 45, ст. 6143, № 52, ст. 7543; 2018, № 32, ст. 5115) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6) сопровождение – деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченных организаций (образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), осуществляемая в целях профилактики и предотвращения отказа от воспитания детей усыновителями, опекунами (попечителями), а также содействия полноценному развитию, благополучию и успешной социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, посредством оказания консультативной, психологической, педагогической, медицинской, юридической, социальной помощи в процессе развития, воспитания, обучения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их  числа лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также гражданам, принявшим на воспитание детей в свои семьи (усыновление, опека, попечительство), предоставляемая бесплатно и осуществляемая за счет и в пределах средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации,  в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии со стандартами, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Гражданин вправе самостоятельно выбрать уполномоченную организацию в целях получения услуг по сопровождению. Сопровождение, предоставляемое уполномоченными организациями, может осуществляться также за счет иных средств.»;

2) в статье 8:

пункт 11 части 1 после слов «настоящего Федерального закона» дополнить словами «, а также при перемене места жительства несовершеннолетнего подопечного опекуном или попечителем.»;

пункт 13 части 1 изложить в следующей редакции:

«13) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных, в том числе с помощью сопровождения;»;

3) в статье 9:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Перемена места жительства подопечного»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Перемена места жительства подопечного допускается после проведения органом опеки и попечительства проверки жилищно-бытовых условий по его новому месту жительства. Перемена места жительства подопечного не допускается, если в результате проведенной проверки выявлены условия, препятствующие проживанию несовершеннолетнего подопечного по новому месту жительства.

Порядок проведения органом опеки и попечительства проверки жилищно-бытовых условий при перемене места жительства подопечного и выявления условий, препятствующих проживанию подопечного по новому месту жительства, и порядок выдачи органом опеки и попечительства согласия на перемену места жительства подопечного определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о переезде несовершеннолетнего подопечного.»;

в) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Постановка подопечного на учет осуществляется органом опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

4) часть 6 статьи 11 после слов  «акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя» дополнить словами «, форма которого определяется Правительством Российской Федерации»;

5) часть 2 статьи 12 дополнить абзацем следующего содержания:

«Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного и другие родственники совершеннолетнего и несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.»;

6) часть 4 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок, сроки заключения и форма договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан определяются Правительством Российской Федерации.»;

7) в статье 15:

а) в части 4 слова «такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного» заменить словами «требования о прохождении дополнительной подготовки, предусмотренной пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, сопровождении, предусмотренном частью 6 статьи 2 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», уведомлении органа опеки и попечительства об изменении состава семьи опекуна или попечителя, лиц, проживающих совместно с ними, а также такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания, образования, лечения несовершеннолетнего подопечного, в том числе  его общения со своими братьями (сестрами), в случае если они не воспитываются в одной семье, а также иными родственниками (при их наличии).»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«Перемена места жительства несовершеннолетнего осуществляется с  согласия органа опеки и попечительства, выдаваемого после проведения обследования условий проживания по новому месту жительства в соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.»;

в) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. При осуществлении своих прав и обязанностей опекуны и попечители имеют право на сопровождение, а также на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.».

8) часть 4 статьи 19 после слов «в целях содержания подопечного» дополнить словами «, обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность,»;

9) статью 24 дополнить частями 2.1 и 2.2, следующего содержания:

«2.1. К проведению проверки, указанной в части 2 настоящей статьи, органами опеки и попечительства привлекаются психологи (педагоги-психологи) и медицинские работники, а также могут быть привлечены специалисты в области воспитания, педагоги, юристы, а также иные специалисты организаций, осуществляющих отдельные полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, организаций, оказывающих социальные услуги.

Порядок привлечения специалистов, указанных в абзаце первом настоящей части, к проведению проверки органами опеки и попечительства (включая случаи, порядок и сроки согласования ее проведения с опекунами и попечителями, подготовки и утверждения результатов проверки) устанавливается Правительством Российской Федерации.

2.2. В целях оценки благополучия ребенка в семье опекуна или попечителя, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  проводится социально-психологическое обследование ребенка.

Порядок организации и осуществления деятельности по социально-психологическому обследованию ребенка (включая содержание и сроки проведения социально-психологического обследования, способы и формы его проведения, параметры оценки, форму заключения о результатах его проведения, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению психологического обследования), а также порядок отбора и требования к организациям, проводящим психологическое обследование, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок пересмотра результатов социально-психологического обследования ребенка, а также их оспаривания определяются Правительством Российской Федерации.

При проведении  социально-психологического обследования ребенка должно быть обеспечено сохранение семейной и личной тайны ребенка и членов семьи, в которой он проживает, а также обеспечена сохранность персональных данных. Заключение по результатам социально-психологического обследования выдается лично опекуну (попечителю) ребенка, прошедшего обследование, ребенку, достигшему 15 лет, а также передается в орган опеки и попечительства.

Заключение по результатам социально-психологического обследования ребенка может быть оспорено опекуном или попечителем ребенка (в том числе и отстраненным в дальнейшем от исполнения своих обязанностей), иным законным представителем ребенка, ребенком, достигшим возраста 15 лет, в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации.

Социально-психологическое обследование ребенка осуществляется за счет средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации.»;

10) в статье 29:

а) в части 4 слова «, в том числе временно,» исключить;

б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Освобождение или отстранение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в случаях, предусмотренных частями 3-5 настоящей статьи, может осуществляться временно, на период до устранения обстоятельств, повлекших освобождение или отстранение опекуна или попечителя.

При временном освобождении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в соответствии с абзацем первым настоящей части осуществляется сопровождение, в ходе которого опекунам или попечителям оказывается консультативная, психологическая, педагогическая, медицинская, юридическая, социальная помощь, направленная на изменение их поведения, образа жизни и (или) отношения к воспитанию ребенка и (или) на устранение обстоятельств, повлекших освобождение или отстранение их от исполнения своих обязанностей. В случае если по истечении срока временного освобождения или отстранения сопровождение не привело к изменению поведения, образа жизни и (или) отношения к воспитанию ребенка опекуна или попечителя либо не устранены обстоятельства, повлекшие освобождение или отстранение их от исполнения своих обязанностей, орган опеки и попечительства принимает акт об отстранении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.»;

в) в части 6 слова «частями 3-5» заменить словами «частями 3-5.1»;

г) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Опека или попечительство в отношении ребенка могут быть восстановлены в случае, если граждане, которые были освобождены или отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей опекуна или попечителя, изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка и (или) устранены обстоятельства, послужившие основанием прекращения опеки или попечительства. Восстановление опеки или попечительства в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Не допускается восстановление опеки или попечительства в случае выявления

установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению гражданина, освобожденного или отстраненного от исполнения обязанностей опекуна или попечителя, опекуном или попечителем, а также в случае, если ребенок был усыновлен или передан под опеку или попечительство другим лицам.».

Статья 4

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

2. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, возникшим в связи с передачей ребенка на воспитание в семью в формах, установленных семейным законодательством, после дня его вступления в силу.

Президент

Российской Федерации

    В. Путин

 

Older posts
vip escort vip escort vip escort vip escort masaj salonu mutlu son masaj salonu mutlu son masaj salonu mutlu son masaj salonu mutlu son masaj salonu mutlu son masaj salonu mutlu son masaj salonu mutlu son vip escort
antalya escort escort antalya sex hikaye erotik hikaye porno hikaye ensest hikaye
russian porno