Библиотека адвоката Жарова

То, что юрист по семейному и детскому (ювенальному) праву собирал много лет

Category: Родителям (page 2 of 18)

И снова про выезд за границу с ребёнком

Я уже много раз писал на эту тему. Если речь идёт о ребёнке, у которого есть родители, при выезде за границу никаких проблем возникнуть не должно.

Нет никаких проблем с выездом за границу и усыновлённых детей. Вы можете ехать куда захотите, не спрашивая и не уведомляя никого. Исключение — переезд за границу на постоянное место жительства, если усыновление состоялось менее трех лет назад. В таком случае вы должны сообщить органу опеки, куда вы едете (новый адрес). Только сообщить, ни о каком «разрешении» и тому подобном речи не идёт. Уезжайте куда хотите и когда хотите (хоть через неделю усыновления). Как вас там (в Уругвае, на Мальте, в Камбодже) будут «контролировать» — не ваша забота. Скорее всего, никак.  Либо в качестве «проверяющих» к вам разок-другой приедут в гости сотрудники консульства России.

Если вы едете за границу не на ПМЖ, а на работу, на отдых, в гости, и т.п., то есть собираетесь там не жить, а лишь находиться какое-то время, то сообщать органу опеки об этом не обязательно. Разумеется, вас попросят всё-таки быть в России в те дни, когда опека захочет провести «обследование условий жизни ребёнка», но и тут есть широкий простор для договорённостей. В конце концов, если вам лететь не двадцать часов, приехать домой из Европы или Азии на день-два-три — несложно.

Подопечные дети также выезжают зарубеж со своими опекунами без каких-либо разрешений органов опеки. Просто берёте с собой постановление об опеке и едете. Также без проблем оформляется опекуном заграничный паспорт для подопеченого ребёнка, получаются визы и т.д. Срок пребывания за границей никак не оговорен в законодательстве. Пресловутые 90 дней, которые откуда-то вылезают, скорее всего связаны с ограничениями шенгенской визы или чего-то подобного. Со стороны опеки никаких рамок по срокам нет.

Вопрос только в том, что делать, если плановая проверка условий жизни подопечного (а эта радость случается со всеми подопечными как минимум каждые 6 месяцев) придётся на время вашего отсутствия. В законодательстве такая ситуация не предусмотрена. Наиболее простым решением является всё то же возвращение на пару дней, чтобы провести «обследование», а затем лететь дальше. Если же это невозможно, риск, что ребёнка опека «потеряет» всё же существует. В конце концов, обнаружив, что ребёнка нет, орган опеки может даже объявить его в розыск.

Поэтому совет тут один: не пропадать с телефонной связи (никто в органах опеки не мечтает прийти к закрытой двери, и о визите будут предупреждать по телефону) и договариваться о времени визита (плановые проверки планируются с точностью до месяца, например: апрель, сентябрь).

Сложнее с вопросом выезда на ПМЖ опекуна и ребёнка. Закон не содержит запрета ни на какое изменение места жительства опекуна. В частности, никто не запретит опекуну переехать из России в Германию, США или Вьетнам — имеет право. Такого основания для отмены опеки, как изменение места жительства опекуна, в законе нет. Остаётся только обязанность сообщить органу опеки об изменении места жительства опекуна (и подопечного) не позднее дня переезда.

Я сильно не рекомендую сообщать об этом раньше, и, тем более, ставить орган опеки в известность о ваших долгосрочных планах переехать куда-то дальше пределов страны: случаи бывают разные, в вашей ситуации может сработать принцип «как бы чего не вышло» и включиться противодействие. А вот если орган опеки получит информацию о переезде уже постфактум, делать ему будет нечего. Вы свою обязанность выполнили, а как вас «там» будут контролировать и кто — не ваша забота.

Отдельный короткий вопрос — отчёт опекуна об имуществе подопечного, который сдаётся к 1 февраля ежегодно. В законе упомянут термин «направляется» применительно к сдаче отчёта. Это значит, что его можно направить и по почте, и через доверенное лицо, и лично — как угодно, лишь бы отчёт достиг органа опеки. «Живого ребёнка» к 1 февраля представлять не нужно — его «обследуют» в другое время (апрель, сентябрь… — или как там у вас в плане).

У приёмных родителей ситуация сложнее. Во-первых, вопрос перемещения ребёнка, его выезд с места жительства приемного родителя, сроки такого выезда и т.п., могут быть оговорены (и часто оговорены) в договоре о приёмной семье. И там может стоять прямой запрет на выезд ребёнка с места жительства без разрешения органа опеки на срок, например, более 30 дней. Это — договор, его надо читать, и, увы (или ура), соблюдать, коли вы его подписали.

Во-вторых, при изменении места жительства приёмного родителя договор о приёмной семье, как правило, расторгается, и заключается новый уже с органом опеки и попечительства по новому месту жительства. Нет никакого правового механизма для заключения договора о приёмной семье с приёмным родителем, постоянно проживающим за пределами РФ. Это значит, что при переезде за границу приёмному родителю придётся стать «просто опекуном», потеряв все выплаты и льготы приёмного родителя.

Кратко говоря, приёмная семья с выездом за границу не очень хорошо сочетается…

Отдельная группа вопросов: что делать, если подопечный ребёнок, в том числе, живущий в приёмной семье, едет заграницу без опекунов или приёмных родителей, сам или в составе группы, с «бабушкой» и т.п.

Ответ на эти вопросы делится на два блока.

1. Для выезда заграницу самого по себе потребуется разрешение опекуна, нотариально заверенное, с указанием лица, с которым следует ребёнок, сроков и стран, в которые разрешён выезд.

2. Для выезда за границу детей, находящихся под опекой, никаких других разрешений, в том числе от органа опеки, не требуется. Однако, нужно понимать, что орган опеки,  получив информацию о том, что опекун — в Москве, а ребёнок — с кем-то там посторонним (во всяком случае, посторонним органу опеки) — в Испании, может задать резонный вопрос: а как именно в эту минуту опекун обеспечивает соблюдение прав и законных интересов ребёнка? Но, учитывая, что у опекуна нет обязанности сообщать о путешествии органу опеки, вопрос, такой скорее всего и не встанет вовсе. No ask — no tell.

Что касается приёмных родителей, то здесь всё не столь однозначно. С одной стороны, приёмные родители не перечислены в тексте закона (в отличие от опекунов и попечителей) как субъекты, которые могут давать согласие на выезд заграницу. С другой стороны, они действуют как опекуны или попечители ребёнка, несут обязанности и имеют права, равные с опекунами, и обычно дополнительных вопросов на границе не возникает.

Также напомню: орган опеки и попечительства при заключении договора о приёмной семье может предусмотреть (и часто предусматривает), что выезд заграницу ребёнка, находящегося в приёмной семье, возможен только при согласии органа опеки. И в таком случае приёмный родитель, не получивший такого согласия, сильно рискует: договор с ним может быть расторгнут, а обязанности опекуна прекращены.

Итак, резюмирую. «Родительские» дети, усыновлённые дети, дети, находящиеся под «простой» опекой, выезжают за границу одинаково: как и когда хотят, вместе или порознь с родителями (опекунами, попечителями). В том числе и на ПМЖ.

А вот поездки за рубеж детей, находящихся в приёмных семьях, могут быть ограничены в договоре о приёмной семье (и чаще всего в договоре имеются ограничения по срокам выезда и требования получать разрешение от органа опеки и попечительства).

Если для вас было новостью: папу ребёнку всё равно выбирает мама…

Не первый раз пишу об установлении отцовства. Тема из разряда «вечно живых».

На сей раз чуть-чуть подробнее написал про ситуацию установления отцовства уже совершеннолетнего ребёнка. Это возможно! Но, разумеется, без мамы тут не обойтись: возможно это только с её заявлением…

А может просто папой стать?

Установление отцовства — достаточно интересный институт российского права. Родом он из древних времён, когда не слышали не то, что про ДНК-тесты, но и про группы крови, а происхождение ребёнка определяли большей частью по похожести ушей, носов и глаз.

Тем не менее, если вы не знали, любая родившая вне брака женщина может прийти с любым (даже состоящем в другом браке) мужчиной в ЗАГС и записать этого товарища отцом своего несовершеннолетнего ребёнка. Для этого достаточно заявления отца, заявления матери (мол, он, помню, точно он!) — и вуаля, у младенца (от 0 до 18 лет) появляется папа.

Не надо путать данную процедуру с «вписанием отца со слов матери», то есть без присутствия мужчины. Такое «вписание» не порождает юридических прав и обязанностей между мужчиной и ребёнком. Взыскать, например, алименты не получится, даже если фамилия, имя и отчества «отца» будут совпадать с данными реального гражданина.

Я уже не раз и не два рекомендовал не вписывать отцом мужчину, который отцом биологически не является. Для этого есть процедура усыновления. Но многие делают «как проще», и я уже писал о возможных результатах…

Особо стоит рассмотреть случай, когда отчим, не являющийся биологическим отцом ребёнка, тем не менее, ребёнка воспитал, вырастил и чувствует его «своим». Конечно, правильным путём здесь будет усыновление. Но оно возможно, пока ребёнку не исполнится 18 лет. А если ему уже больше?

Вы удивитесь, но в таком случае всё-таки можно записать отчима (да, строго говоря, любого мужчину) отцом выросшего ребёнка. Правда, вместе с заявлением отца и матери в ЗАГС придётся прийти самому ребёнку и подтвердить своё согласие на запись отцом именного этого человека.

Ситуация выглядит довольно странно, но, тем не менее, вполне реализуема. ЗАГС, конечно, будет сопротивляться, и лично я советовал бы идти туда уже с юристом — ситуация редкая, и, учитывая, что второго шанса «сделать папу» у вас нет, требует вдумчивой подготовки.

Осталось только повторить, что любое установление отцовства возможно только один раз, и только в том случае, если при рождении отцом ребёнка не был записан никто (то есть, мать была не в браке и отцовство не устанавливалось ).

Я умру? — А как же! (о назначении опекуна на случай смерти родителей)

Все собрались умирать. Как только у человека появляются дети, одна из главных мыслей, после того, как дитё поело и уснуло: вот он (она) — наследник.

Действительно, наши дети нас переживут, и им продолжать наше дело, или хотя бы  наш род. И нам очень бы хотелось, чтобы каждый наш ребёнок получил из наших рук всё, что ему положено…

Но люди смертны, и, как писал классик, самое печальное, что смертны внезапно.

С 2008 года в России появился механизм, позволяющий назначать опекуна над ребёнком на случай смерти единственного родителя. В 2017 году в эту статью федерального закона «Об опеке и попечительства» внесены изменения, и опекуна на случай смерти можно назначить и при одновременной смерти обоих родителей.

Пока мне неизвестно ни одного случая, чтобы эта статья сработала, то есть все, кто написал подобное заявление — живы. И слава богу. (Меня поправляют, что на прошлой неделе произошло как раз подобное печальное событие — и теперь все ждут назначения опекуна по такому вот «завещательному заявлению»).

Тем не менее, если вы задумываетесь, куда попадёт ваш ребёнок когда вы, вдруг, скончаетесь, можете написать заявление о назначении опекуна на случай вашей смерти.

В каких случаях это применимо?

Во-первых,  когда родитель один, то есть, вместо второго родителя в свидетельстве о рождении ребёнка — прочерк или вписан папа «со слов матери». Ситуация, когда второй родитель лишён родительских прав, понятием «единственный родитель» не охватывается.

По аналогии закона можно считать, что в случае, если второй родитель умер, признан умершим или признан безвестно отсутствующим, мы также можем говорить о «единственном родителе», поскольку нет никакого шанса, что ребёнок окажется у этого «второго родителя».

Во-вторых, если родители скончались одновременно — также может быть назначен опекун по их прижизненному заявлению. Одновременной смертью считается (как указано в законе «Об опеке и попечительстве») смерть в один день. То есть, если  один из родителей скончался 1 числа в 9 часов утра, а другой — в 9 часов вечера того же числа, они будут считаться умершими одновременно. А вот случае, если один из них умер в 23 часа, а другой — в час ночи следующих суток (даже если они попали в одну и ту же аварию) — то они уже не считаются умершими одновременно.

Понимаю, что человеческая логика тут говорит одно, но закон имеет свои условности, которые, увы, надо соблюдать.

Каков механизм подачи такого заявления?

1. Подписи родителей (единственного родителя) на заявлении должны быть заверены. Или сотрудниками органа опеки и попечительства (тогда туда надо прийти лично с паспортом), либо в нотариальном порядке, либо, если родитель находится в больнице, в тюрьме, в армии — руководителями, начальниками, командирами соответствующих организаций.

2. Заявление должно быть подано в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка. Даже если подпись гражданина заверял нотариус, всё равно заявление нужно направить (можно, например, по почте) в орган опеки и попечительства.

3. Если родитель захотел отменить или изменить заявление — это можно сделать в таком же порядке.

В заявлении нужно указать данные того лица, которое родитель просит назначить в случае своей смерти опекуном своего несовершеннолетнего ребёнка.

Каковы ограничения?

1. Никто не проверяет, хочет ли сам «назначаемый» быть опекуном. Это — зона ответственности самих родителей. Назначить опекуном помимо желания гражданина  нельзя. Человек может отказаться или даже просто «не собрать документы», которые нужны для назначения опеки. И в таком таком случае опека назначена не будет.

Кроме того, надо учитывать, что никакого прописанного в законе механизма поиска и оповещения такого потенциального опекуна нет, это значит, что если он сам не обратится в орган опеки, его могут просто «не найти».

2. Попечительство над ребёнком, достигшим 14 лет невозможно без согласия самого подопечного.

3. При установлении опеки должны быть соблюдены все требования к личности опекуна (попечителя), предусмотренные законодательством. Например, к здоровью кандидата в опекуны, его судимости и т.п. Опекун не будет назначен, несмотря ни на какие заявления, если он «не проходит» по этим требованиям.

4. Орган опеки и попечительства может отказать в назначении опекуна по заявлению и в случае, если это противоречит законодательству, либо «интересам ребёнка».

Надо признать, что «интересы ребёнка» — вещь вполне себе резиновая и растягивается до очень широких пределов. В частности, не удивляйтесь, если вашему, живущему за три моря, двоюродному брату будет отказано в назначении опекуном в силу того, что ребёнку не резон менять «привычное окружение», лишаться связей и друзей, переезжая из своего дома, потому лишь, что так написано в заявлении.

Выбирая кандидатуру опекуна, не уходите слишком далеко от вашего места жительства. Ведь если с вами действительно что-то случится — этот опекун должен сразу иметь возможность взять ребёнка на руки. Если он будет в четырех часах лёта — ребёнок неизбежно окажется в приюте (в больнице, в каком-нибудь «центре») — органу опеки просто некуда больше его девать.

В любом случае, орган опеки обязан принять во внимание ваше заявление о назначении опекуна на случай смерти, однако, не связан 100% обязанностью такого опекуна назначать. И, конечно, не обязан оформлять над ребёнком предварительную опеку. Такое случается, но не является нормативом.

Так что если ваш случай — не скоропостижная кончина от авиакатастрофы, а, положим, тяжёлое, но всё-таки, с некоторым временным прогнозом, заболевание, то есть время подготовится.

Можно рекомендовать сразу же написать заявление о назначении опекуна (в том числе и предварительно, под «временную опеку») в связи с заболеванием, передать ребёнка, и написать ещё одно заявление — уже на случай смерти. В такой ситуации орган опеки, скорее всего, будет рассуждать тем же образом: менять ничего не стоит, ребёнок продолжить жить у того гражданина, с кем и проживал последние несколько месяцев.

Механизм «завещательного заявления», разумеется, лучше, чем то было до этого, но всё равно не панацея. Делайте всё, что нужно, пока вы на этом свете. С того света это будет сделать проблематично.

Алименты и «порча отношений»

Есть вещи, на которые мужчина и женщина смотрят одинаково? Нет, подумал я ещё раз, и, наверное, я спешу с выводами. Почти на всё мужчины и женщины смотрят по-разному.

Вот, взять, скажем, развод. Для мужчины всё довольно понятно: есть штамп в паспорте — ты в браке, нету штампа — ты не в браке.

У женщин вариантов — масса. Начиная с того, что большинство женщин, которые постоянно живут с мужчиной, считают себя замужними, а мужчину — мужем. Хотя это, конечно, совсем не так, даже если сожительство продолжается долгие годы и у пары есть дети.

Но самое интересное — это момент развода.

И это всегда не тот момент, когда вступает в законную силу решение суда о разводе, или когда в паспорт ставят об этом печать. Нет. Никогда.

По моему опыту — почти всегда существенно позже этого волнующего момента. Вот уже и новый брак у мужчины случился, и даже дети, а когда и двое, уже родились, а в представлении нашей героини развод всё ещё не произошёл. Отношения как бы ещё не закончились. А если закончились — то не совсем. А если совсем закончились — то есть какие-то «договорённости», которых, впрочем, никто не проговаривал. И даже если нет вообще ничего, свидетельствующего о том, что между ними что-то осталось (кроме детей, например) — всё равно, множество героинь полагают, что они не должны «портить отношения».

Какие отношения? Два года ни слуху, ни духу — какие отношения?

Разумеется, никаких. Но «портить» не хочется.

Одним из распространённых способов «испортить отношения» считается у наших героинь взыскание алиментов на содержание детей.

Казалось бы, что проще: есть закон. Он придуман не нами, но действует много лет. Есть определённые правила, сколько тот родитель, который живёт отдельно от ребёнка, должен передавать тому родителю, который с ребёнком живёт. Самый простой случай — 25% от зарплаты.

Это не ваши деньги, это деньги на содержание ребёнка. Поэтому брать их не «неудобно», взыскивать — не зазорно, платить — не стыдно. Конечно, стоит их всё-таки тратить на ребёнка, а не на духи и помады, но, как показывает практика, это как-то и так получается само.

Невозможно «испортить отношения» тем, что вы реализовываете право по закону. Невозможно «испортить отношения» потому, что вы просто потребовали то, что человек и так был обязан делать. И, в конце концов, невозможно испортить те отношения, которых нет.

Потому, что правильные действия в такой ситуации, это садиться за стол переговоров — и договариваться о том, как и каким образом эти алименты будут уплачиваться. И платить их добровольно.

Потому, что так — более цивилизованно, и потому, что согласие всегда лучше раздора.

Но если такие переговоры не начались — никто не виноват. Во всяком случае, предлагать договариваться должна не «слабая» сторона взыскателя. Тому родителю, в пользу которого должны уплачиваться алименты, надо просто пойти в суд, и написать заявление: не платит, прошу взыскать. Всё. Дальше даже наша неповоротливая и заскорузлая государственная машина — провернётся и выдаст то, что положено.

Будет кто-то что-то платить, не будет — не суть. Во-первых, будет, все так или иначе платят. Во-вторых, если не будет — государственная машина медленная, не шибко эффективная, но всё-таки работающая. Заставят. А будет платить мало, скрываться, бегать — тоже неплохо: человек ясно и недвусмысленно продемонстрирует, как именно он заботится о ребёнке. Вот чётко, ясно, формально и измеримо продемонстрирует. На все 1540 рублей в месяц, например. Что может быть прекраснее?

И боже упаси «портить отношения». Ни в коем случае. Просто — получить для своего ребёнка то, что положено. Не больше. Но и не меньше.

Older posts Newer posts