Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 N 93 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи»
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты
Правительства Российской Федерации по вопросам устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
воспитание в семьи.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 февраля 2014 г. N 93
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на воспитание в семьи
1. В Правилах передачи детей на усыновление (удочерение) и
осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях
усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта
2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление
(удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и
воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации
и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской
Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и
усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 15,
ст. 1590; 2002, N 15, ст. 1434; 2005, N 11, ст. 950; 2006, N 16,
ст. 1748; 2012, N 19, ст. 2416; N 21, ст. 2644; N 37, ст. 5002;
2013, N 7, ст. 661; N 28, ст. 3829):
а) в пункте 3:
подпункт 10 признать утратившим силу;
подпункт 11 после слова "отменено" дополнить словами ", и лиц,
которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и
которые не были отстранены от исполнения возложенных на них
обязанностей";
дополнить подпунктом 12 следующего содержания:
"12) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного
пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с
законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а
также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не
состоящих в браке.";
в абзацах четырнадцатом и пятнадцатом слова "подпунктами 7, 10
и 11" заменить словами "подпунктами 7 и 11";
б) в пункте 6:
подпункт 7 после слов "не было отменено" дополнить словами
", и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями)
детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них
обязанностей";
подпункт 8 признать утратившим силу;
подпункт 9 дополнить словами "(для лиц, основным источником
доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному
пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты)";
в) в пункте 6-1:
в абзаце третьем слова "подпунктами 3, 4, 8 и 9" заменить
словами "подпунктами 3, 4 и 9";
дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае если гражданином не были представлены копии
документов, указанные в подпунктах 6, 7 и 9 пункта 6 настоящих
Правил, орган опеки и попечительства изготавливает копии указанных
документов самостоятельно (при наличии представленных гражданином
оригиналов этих документов).";
г) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Орган опеки и попечительства дает разъяснения гражданам
Российской Федерации по вопросам, связанным с усыновлением, а также
обеспечивает информирование граждан, желающих усыновить либо
принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание
в семью, о детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на
учете, о возможных формах устройства ребенка в семью, об
особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке
подготовки документов, необходимых для установления опеки или
попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным
законодательством Российской Федерации формах, а также оказывает
содействие в подготовке таких документов.";
д) абзацы пятый и шестой пункта 8 признать утратившими силу;
е) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. В целях подготовки заключения о возможности граждан быть
усыновителями орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня
представления документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих
Правил, производит обследование условий жизни лиц, желающих
усыновить ребенка, в ходе которого определяется отсутствие
установленных Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств,
препятствующих усыновлению ребенка.
При обследовании условий жизни лиц, желающих усыновить
ребенка, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые
условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к
воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи
заявителя. В случае представления гражданином документов,
предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, с использованием
федеральной государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального
портала государственных и муниципальных услуг (функций),
официального сайта органа опеки и попечительства в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо через
должностных лиц многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и
попечительства заключены соглашения о взаимодействии, сотруднику
органа опеки и попечительства представляются также оригиналы
указанных документов.
Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов
документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, на момент
принятия решения о возможности граждан быть усыновителями является
основанием для отказа в выдаче заключения о возможности граждан
быть усыновителями.
Результаты обследования и основанный на них вывод о
возможности граждан быть усыновителями указываются в акте
обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка (далее -
акт обследования).
Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня
проведения обследования условий жизни лиц, желающих усыновить
ребенка, подписывается проводившим проверку уполномоченным
специалистом органа опеки и попечительства и утверждается
руководителем органа опеки и попечительства.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых
направляется (вручается) лицам, желающим усыновить ребенка, в
течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе
опеки и попечительства.
Акт обследования может быть оспорен лицами, желающими
усыновить ребенка, в судебном порядке.
Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня
представления документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих
Правил, на основании указанных документов и акта обследования
принимает решение о возможности граждан быть усыновителями, которое
является основанием для постановки их на учет в качестве лиц,
желающих усыновить ребенка, либо решение о невозможности граждан
быть усыновителями с указанием причин отказа.
Решение органа опеки и попечительства о возможности граждан
быть усыновителями либо решение о невозможности граждан быть
усыновителями оформляется в форме заключения.
Заключение о возможности (невозможности) граждан быть
усыновителями направляется (вручается) органом опеки и
попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с заключением о возможности (невозможности) граждан
быть усыновителями заявителю возвращаются все представленные
документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта
или заключения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки
и попечительства.
Орган опеки и попечительства на основании заключения о
возможности граждан быть усыновителями в течение 3 дней со дня его
подписания вносит сведения о лицах, желающих усыновить ребенка, в
журнал учета лиц, желающих усыновить ребенка.";
ж) в пункте 17 слова "Установление усыновления производится"
заменить словами "Решение об усыновлении принимается";
з) пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22. Контрольное обследование условий жизни и воспитания
усыновленного ребенка (далее - контрольное обследование), за
исключением случаев усыновления отчимом (мачехой) при условии, что
совместно с отчимом (мачехой) и ребенком проживает один из
родителей ребенка, проводится уполномоченным специалистом органа
опеки и попечительства в следующем порядке:
первое контрольное обследование - в первый год после
усыновления по истечении 5 месяцев со дня вступления в законную
силу решения суда, но не позднее окончания 7-го месяца со дня
вступления в законную силу решения суда;
второе контрольное обследование - по истечении 11 месяцев со
дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее
окончания 13-го месяца со дня вступления в законную силу решения
суда;
третье контрольное обследование - по истечении 23 месяцев со
дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее
окончания 25-го месяца со дня вступления в законную силу решения
суда;
четвертое контрольное обследование - по истечении 35 месяцев
со дня вступления в законную силу решения суда, но не позднее
окончания 37-го месяца со дня вступления в законную силу решения
суда.
Необходимость проведения контрольного обследования по
истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства
индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся
в семье усыновителя(ей). Контрольное обследование проводится с
сохранением тайны усыновления.";
и) дополнить пунктами 23-1 - 23-3 следующего содержания:
"23-1. Отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного
ребенка оформляется в течение 7 дней со дня проведения контрольного
обследования, подписывается проводившим контрольное обследование
уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и
утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Отчет
оформляется в 2 экземплярах, один из которых передается лично
усыновителю(ям) в течение 3 дней со дня утверждения отчета, второй
хранится в органе опеки и попечительства. Отчет может быть оспорен
усыновителем(ми) в судебном порядке.
23-2. Отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного
ребенка является документом строгой отчетности и хранится в личном
деле ребенка.
23-3. В случае изменения места жительства усыновителя(ей) с
усыновленным ребенком орган опеки и попечительства по старому месту
жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком направляет
личное дело ребенка в течение 3 дней со дня получения
соответствующей информации от усыновителя(ей) в орган опеки и
попечительства по новому месту жительства усыновителя(ей) с
усыновленным ребенком. Орган опеки и попечительства по новому месту
жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком не позднее дня,
следующего за днем получения личного дела подопечного, обязан
поставить усыновленного ребенка на учет в установленном порядке.
Орган опеки и попечительства по новому месту жительства
усыновителя(ей) с усыновленным ребенком при получении личного дела
ребенка обязан в течение 30 дней со дня его получения провести
контрольное обследование.";
к) в абзаце втором пункта 24 слова "6 месяцев" заменить
словами "12 месяцев";
л) дополнить пунктами 24-1 и 24-2 следующего содержания:
"24-1. Иностранные граждане, проживающие на территории
Российской Федерации, за исключением случаев усыновления отчимом
(мачехой) при условии, что совместно с отчимом (мачехой) и ребенком
проживает один из родителей ребенка, подают в орган опеки и
попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать
заключение о возможности быть усыновителями с приложением
документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, а также
следующие документы:
1) документ компетентного органа государства, гражданином
которого является кандидат в усыновители, подтверждающий отсутствие
в законодательстве государства, гражданином которого он является,
признания союза, заключенного между лицами одного пола, браком
(представляется в случае обращения лица, не состоящего в браке);
2) документ, подтверждающий соответствие требованиям,
установленным подпунктом 9 пункта 3 настоящих Правил, выданный на
территории государства, гражданином которого является кандидат в
усыновители.
24-2. Лица без гражданства, проживающие на территории
Российской Федерации, подают в орган опеки и попечительства по
месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о
возможности быть усыновителями с приложением документов, указанных
в пункте 6 настоящих Правил.";
м) дополнить пунктом 32-1 следующего содержания:
"32-1. В случае усыновления ребенка гражданами Российской
Федерации, постоянно проживающими за пределами территории
Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без
гражданства отчеты об условиях жизни и воспитания усыновленного
ребенка составляются в порядке и сроки, которые определены
Положением о деятельности органов и организаций иностранных
государств по усыновлению (удочерению) детей на территории
Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября
2006 г. N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных
государств по усыновлению (удочерению) детей на территории
Российской Федерации и контроле за ее осуществлением".".
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от
18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2572; 2010,
N 31, ст. 4257; 2012, N 19, ст. 2416; N 21, ст. 2644; N 37,
ст. 5002; 2013, N 7, ст. 661; N 28, ст. 3829):
а) в Правилах подбора, учета и подготовки граждан, выразивших
желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан
либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на
воспитание в иных установленных семейным законодательством
Российской Федерации формах, утвержденных указанным постановлением:
в пункте 4:
подпункт "и" после слова "обязанностей" дополнить словами ", и
лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении
которых усыновление не было отменено";
подпункт "л" дополнить словами "(для лиц, основным источником
доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному
пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты)";
пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае если гражданином не были представлены копии
документов, указанные в подпунктах "е", "и" и "л" пункта 4
настоящих Правил, орган опеки и попечительства изготавливает копии
указанных документов самостоятельно (при наличии представленных
гражданином оригиналов этих документов).";
в абзаце первом пункта 8 слова "7 дней" заменить словами
"3 дней";
в абзаце первом пункта 9 слова "15 дней" заменить словами
"10 дней";
пункт 14 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:
"г) обеспечить информирование гражданина, выразившего желание
стать опекуном, о возможных формах устройства ребенка в семью, об
особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке
подготовки документов, необходимых для установления опеки или
попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным
законодательством формах, а также оказать содействие в подготовке
таких документов.";
в пункте 15:
после слова "родителей," дополнить словами "и порядком
организации и осуществления деятельности по подготовке лиц,
желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося
без попечения родителей,";
слово "утверждаемыми" заменить словами "которые утверждаются";
б) в Правилах осуществления отдельных полномочий органов опеки
и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
образовательными организациями, медицинскими организациями,
организациями, оказывающими социальные услуги, или иными
организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, утвержденных указанным
постановлением:
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать
опекунами или усыновить ребенка, осуществляются организациями в
соответствии с Правилами подбора, учета и подготовки граждан,
выразивших желание стать опекунами или попечителями
несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без
попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных
семейным законодательством Российской Федерации формах,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
18 мая 2009 г. N 423.
Заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном или
усыновить ребенка, с просьбой о назначении его опекуном
(попечителем) либо с просьбой дать заключение о возможности быть
усыновителем и иные документы, предусмотренные пунктом 4 указанных
Правил или пунктом 6 Правил передачи детей на усыновление
(удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и
воспитания в семьях усыновителей на территории Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи
детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за
условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории
Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими
учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами
Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или
лицами без гражданства", а также акт обследования условий жизни
гражданина передаются организацией в орган опеки и попечительства
для принятия решения о назначении опекуна (о возможности гражданина
быть опекуном) или о выдаче заключения о возможности быть
усыновителем либо об отказе в назначении опекуна (о невозможности
гражданина быть опекуном) или в выдаче заключения о невозможности
быть усыновителем в течение 5 рабочих дней со дня представления
указанных документов в организацию гражданином.";
пункт 8 после слова "безвозмездной" дополнить словами "для
граждан";
в) в Правилах осуществления органами опеки и попечительства
проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения
опекунами или попечителями прав и законных интересов
несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их
имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований
к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей,
утвержденных указанным постановлением:
дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
"4-1. При помещении ребенка, оставшегося без попечения
родителей, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (далее - организация для детей-сирот), под
надзор на период до его устройства на воспитание в семью плановая
проверка проводится в виде посещения ребенка в организации для
детей-сирот:
а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки
и попечительства решения о помещении ребенка в организацию для
детей-сирот под надзор;
б) 1 раз в 6 месяцев в течение первого года и последующих лет
после принятия органом опеки и попечительства решения о помещении
ребенка в организацию для детей-сирот под надзор.";
пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае раздельного проживания попечителей и их
несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36
Гражданского кодекса Российской Федерации проверка проводится по
месту жительства подопечного.";
пункт 8 после слов "(далее - акт проверки условий жизни
подопечного)" дополнить словами "по форме, устанавливаемой
Министерством образования и науки Российской Федерации";
абзац второй пункта 11 после слова "опекуну" дополнить словами
"или в организацию для детей-сирот";
в подпункте "в" пункта 13 слова "и детей, оставшихся без
попечения родителей" исключить;
г) в Правилах ведения личных дел несовершеннолетних
подопечных, утвержденных указанным постановлением:
в пункте 4:
подпункт "е" дополнить словами "(за исключением сведений о
произведенных за счет средств подопечного расходах на питание,
предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды)";
пункт 5 дополнить словами "на основании акта, составленного
органом опеки и попечительства в присутствии опекуна или
попечителя, представителей товарищества собственников жилья,
жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива, осуществляющего управление
многоквартирным домом, управляющей организации либо органов
внутренних дел, а также несовершеннолетнего подопечного, достигшего
14 лет, по его желанию. При составлении акта могут присутствовать
иные заинтересованные лица. Акт составляется в 2 экземплярах и
подписывается всеми лицами, участвующими в его составлении. Один
экземпляр акта передается опекуну или попечителю, другой экземпляр
акта хранится в деле подопечного, которое ведет орган опеки и
попечительства.";
д) в форме отчета опекуна или попечителя о хранении, об
использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об
управлении таким имуществом, утвержденной указанным постановлением:
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Сведения о доходах несовершеннолетнего подопечного
---|---------------------------------------------|-----------------
N | Вид дохода | Величина дохода
п/п| | (тыс. рублей)
---|---------------------------------------------|-----------------
1. Алименты
2. Пенсия
3. Пособия и иные социальные выплаты
4. Компенсационные выплаты и дополнительное
ежемесячное материальное обеспечение
5. Единовременные страховые выплаты,
производимые в возмещение ущерба,
причиненного жизни и здоровью
несовершеннолетнего подопечного, его личному
имуществу
6. Наследуемые несовершеннолетним подопечным и
подаренные ему денежные средства
7. Иные доходы (указать вид дохода):
1)
2)
3)
8. Итого доход за отчетный период ";
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Сведения о расходах, произведенных за счет имущества
несовершеннолетнего подопечного
---|---------------------------------------|---------------|-------
N | Вид расходов |Стоимость (тыс.|Дата<2>
п/п| | рублей)<1> |
---|---------------------------------------|---------------|-------
1. Оплата лечения несовершеннолетнего
подопечного в медицинских
организациях:
1)
2)
всего за отчетный период
2. Приобретение товаров длительного
пользования, стоимость которых
превышает установленный в соответствии
с законом двукратный размер величины
прожиточного минимума на душу
населения в целом по Российской
Федерации:
1)
2)
3)
всего за отчетный период
3. Ремонт жилого помещения
несовершеннолетнего подопечного:
1)
2)
3)
4)
всего за отчетный период
4. Итого расходы за отчетный период
____________
<1> Указывается стоимость приобретенных в интересах
несовершеннолетнего подопечного товаров, работ и услуг в
соответствии с платежными и иными документами, удостоверяющими
расходы за отчетный период.
<2> Указываются даты получения средств со счета
несовершеннолетнего подопечного и даты произведенных за счет этих
средств расходов для нужд несовершеннолетнего подопечного.".
3. В Правилах временной передачи детей, находящихся в
организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории
Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 432 "О временной передаче
детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно
проживающих на территории Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2581; 2012,
N 21, ст. 2644; 2013, N 7, ст. 661; N 28, ст. 3829):
а) в пункте 4:
в абзаце первом слова "1 месяц" заменить словами "3 месяцев";
в абзаце втором:
слова "продолжительностью более 1 месяца" исключить;
слова "3 месяца" заменить словами "6 месяцев";
б) абзац первый пункта 10 после слова "жительства" дополнить
словами "или пребывания";
в) пункт 13-1 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае если гражданином не были представлены копии
документов, указанные в подпункте "а" пункта 10 и подпункте "а"
пункта 13 настоящих Правил, орган опеки и попечительства
изготавливает копии указанных документов самостоятельно (при
наличии представленных гражданином оригиналов этих документов).".