Постановление Правительства Москвы от 15 сентября 2009 г. N 991-ПП «Об утверждении регламента выдачи гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства направления на посещение ребёнка, оставшегося без попечения родителей»

В соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», постановлениями Правительства Москвы от 14 апреля 2009 г. N 316-ПП «О ходе внедрения принципа «одного окна» в деятельности органов исполнительной власти города Москвы, городских организаций и перспективах развития данной работы в 2009-2011 гг.», от 31 октября 2006 г. N 856-ПП «О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям» и от 28 августа 2007 г. N 740-ПП «Об изменении ведомственной подчиненности ряда государственных учреждений города Москвы» Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Регламент выдачи гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.

Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 15 сентября 2009 г. N 991-ПП

Регламент выдачи гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства направления на посещение ребёнка, оставшегося без попечения родителей

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок выдачи Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей.

1.2. В настоящем Регламенте используются следующие понятия:

заявитель — гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства, изъявившие желание принять ребенка на воспитание в свою семью;

кандидат — заявитель, имеющий заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является (для гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства — государства, в котором он имеет постоянное место жительства), об условиях его жизни и возможности быть усыновителем, представивший документы для подбора ребенка на усыновление и получивший направление на посещение ребенка в Департаменте семейной и молодежной политики города Москвы.

Усыновление иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации, допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении 6 месяцев со дня поступления в установленном порядке сведений об указанных детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (функции федерального банка возложены на Министерство образования и науки Российской Федерации);

запрашиваемый документ — направление на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее — направление), является документом, который выдается Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы с целью посещения ребенка (форма запрашиваемого документа утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 347);

региональный банк данных о детях — часть государственного банка данных о детях, содержащая документированную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города Москвы и не устроенных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей, а также документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обратившихся за соответствующей информацией в Департамент семейной и молодежной политики города Москвы.

1.3. Запрашиваемое заявителем направление выдается Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы, расположенным по адресу: 115419, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 48 (Управление семейных форм воспитания детей).

Прием иностранных организаций и кандидатов в усыновители осуществляется во вторник с 10.00 до 13.00 по предварительной записи.

1.4. Департамент семейной и молодежной политики города Москвы выдает направления, руководствуясь Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства», от 4 апреля 2002 г. N 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием», от 4 ноября 2006 г. N 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 347 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Заявитель вправе обратиться в Департамент семейной и молодежной политики города Москвы лично или через представительства иностранных организаций, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.

Представительство иностранной организации правомочно осуществлять деятельность по усыновлению на территории Российской Федерации с даты выдачи Министерством образования и науки Российской Федерации разрешения на осуществление деятельности.

1.5. Сотрудник представительства соответствующей иностранной организации для осуществления своей деятельности на территории города Москвы представляет в Департамент семейной и молодежной политики города Москвы следующие документы:

а) копия разрешения Министерства образования и науки Российской Федерации, заверенная в установленном порядке;

б) удостоверение сотрудника представительства;

в) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность сотрудника представительства;

г) письмо руководителя представительства о намерении осуществлять деятельность по усыновлению детей на территории субъекта Российской Федерации с определением сотрудника представительства по реализации указанной деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

1.6. Представительства соответствующих иностранных организаций обязаны в недельный срок сообщать в Департамент семейной и молодежной политики города Москвы сведения об изменении местонахождения, номера телефона, персонального состава сотрудников представительства, изменениях в отношении действующей лицензии (или другого документа), подтверждающей (подтверждающего) полномочия соответствующей иностранной организации по осуществлению деятельности по усыновлению, сведения о реорганизации или ликвидации этой иностранной организации, а также о любых других изменениях, влияющих на осуществление деятельности по усыновлению детей.

1.7. Представительства соответствующих иностранных организаций в установленном порядке:

а) представляют в Департамент семейной и молодежной политики города Москвы документы кандидатов в усыновители для подбора ребенка на усыновление, а также в Московский городской суд для усыновления;

б) получают на основании заявления кандидатов в усыновители производную информацию о ребенке (бланк производной информации утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 347).

1.8. Документы, выданные за пределами Российской Федерации, представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства и должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором, а также переведены на русский язык. При этом перевод и подпись переводчика удостоверяются в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства либо заверяются в установленном порядке на территории Российской Федерации.

1.9. Заявитель в целях получения направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, предъявляет специалисту документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и представляет:

а) заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися в региональном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям (форма заявления утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 347);

б) анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, с заполненным первым разделом (форма анкеты утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 347);

в) обязательство поставить на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного им ребенка;

г) обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка;

д) копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

е) заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является (для гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства — государства, в котором он имеет постоянное место жительства), об условиях его жизни и возможности быть усыновителем. К заключению прилагаются фотоматериалы о его семье;

ж) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя, составленные по форме в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 347;

з) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного ребенка;

и) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпунктах «е»-«з» настоящего пункта.

1.10. Выдача направления является безвозмездной и не требует согласований с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы, городскими организациями.

1.11. Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 календарных дней с даты его выдачи. Срок действия направления может быть продлен Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы при наличии уважительных оснований, препятствующих кандидату посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка и др.).

1.12. Максимальный срок подготовки направления — три рабочих дня с момента выбора заявителем ребенка и подписания им заявления об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем(их) устройству в семью граждан, по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 347.

2. Порядок подготовки и выдачи направления

2.1. Документы (пункт 1.9) предъявляются заявителем либо сотрудником представительства иностранной организации лично на приеме сотруднику Управления семейных форм воспитания детей Департамента семейной и молодежной политики города Москвы, ответственному за прием граждан (далее — сотрудник Управления Департамента, ответственный за прием граждан).

2.2. Сотрудник Управления Департамента, ответственный за прием граждан, при приеме заявления:

а) проверяет правильность оформления заявления;

б) проверяет наличие, состав (комплектность), легитимность и подлинность документов (пункт 1.9), представляемых заявителем;

в) формирует индивидуальное дело заявителя, в которое подшиваются представленные заявителем документы;

г) на заключении ставит регистрационный номер;

д) при соответствии документов, представленных заявителем, установленным требованиям осуществляет регистрацию заявления в журнале учета кандидатов в усыновители — иностранных граждан, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и лиц без гражданства и выдачи сведений о ребенке в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 347 (далее — Журнал учета иностранных граждан);

е) назначает дату и время для осуществления подбора ребенка заявителю.

2.3. Максимальный срок рассмотрения документов — 10 календарных дней с момента представления документов.

2.4. Подбор ребенка при обращении через представительства иностранных организаций осуществляется на основании принятых документов. Сотрудник представительства иностранной организации получает производную информацию о ребенке. Сотрудник представительства иностранной организации ставит подпись и дату получения информации на копии вышеуказанного документа.

Сотрудник представительства иностранной организации может по просьбе заявителя представить в Департамент семейной и молодежной политики города Москвы или региональному оператору письменное заявление заявителя с просьбой о получении производной информации уточняющего характера о ребенке, подобранном для него (особенности состояния здоровья ребенка и др.).

Максимальный срок предоставления сотруднику представительства иностранной организации указанной информации — три рабочих дня с даты получения заявления о необходимости ее предоставления.

2.5. Прием кандидатов в усыновители сотрудником Управления Департамента, ответственным за прием граждан, осуществляется лично, а в случае обращения через представительства иностранных организаций — в присутствии сотрудника представительства иностранной организации. На приеме:

а) сотрудник Управления Департамента, ответственный за прием граждан, предоставляет лично кандидату первый раздел анкеты и фотографию ребенка, оставшегося без попечения родителей, сведения о котором соответствуют пожеланиям заявителя;

б) для личного знакомства с ребенком кандидат заполняет заявление об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем(их) устройству в семью граждан (форма заявления утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 347).

В случае подачи заявления о желании принять на воспитание в свою семью нескольких детей информация заполняется отдельно на каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей.

2.6. Если заявитель, которому Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы подобраны сведения о ребенке, в 20-дневный срок с даты внесения информации об этом в Журнал учета иностранных граждан не получит лично направление на посещение ребенка, то оно считается недействительным и сведения об этом ребенке могут быть переданы другому заявителю.

2.7. После заполнения заявления (пункт 2.5) сотрудником Управления Департамента, ответственным за прием граждан, в трехдневный срок оформляется направление.

2.8. В Журнал учета иностранных граждан сотрудником Управления Департамента, ответственным за прием граждан, вносится запись о получении направления кандидатом лично.

2.9. Копия направления передается в муниципалитет внутригородского муниципального образования в городе Москве по месту фактического нахождения указанного ребенка и приобщается к индивидуальному делу кандидата.

2.10. Основаниями для отказа в приеме документов (пункт 1.9) являются:

а) отсутствие необходимых документов среди представленных заявителем;

б) несоответствие содержания или оформления документов, представленных заявителем, требованиям, установленным пунктами 1.8, 1.9 настоящего Регламента.

2.11. Информация о необходимости представить недостающие или ненадлежащим образом оформленные документы сообщается заявителю либо сотруднику представительства иностранной организации письмом.

2.12. В случае представления неполного пакета документов срок рассмотрения документов (пункт 2.3) начинает исчисляться с момента представления заявителем недостающих или ранее ненадлежащим образом оформленных и исправленных документов сотруднику Управления Департамента, ответственному за прием граждан.

2.13. В случае непредставления недостающих или ранее ненадлежащим образом оформленных и исправленных документов заявителем в трехдневный срок после приема переданный пакет документов возвращается заявителю с письменным указанием причин возврата в срок не позднее трех рабочих дней с момента приема таких документов.

2.14. Заявитель вправе отозвать свое заявление в любой момент его рассмотрения, сделав соответствующую запись в поданном заявлении.

2.15. Отказ в приеме документов у заявителя может быть обжалован в Департаменте семейной и молодежной политики города Москвы или в суде.