Библиотека адвоката Жарова

То, что юрист по семейному и детскому (ювенальному) праву собирал много лет

Tag: шпр

Усыновители и прочие приёмные родители больше не герои

Это всё, конечно, требует более серьёзного анализа, но если пунктиром, то обратите, пожалуйста, внимание, как изменяется отношение официального «государства» к усыновителям и опекунам.

В середине 90-х усыновитель — герой, опекун — подвижник. Взяли семь детей — мать-героиня, отец-героин… «Что ж вы берёте их, они больные все…» и прочие мифы. И международное усыновление: «ах, шанс ребёнку, никто же не берёт».

В 2000-х. Усыновители — молодцы, приемные родители — прекрасно. Постепенно подросли выплаты, поддержка, в каждой газете — детские сиротские «мордашки» и статья про приёмную семью из ста детей…

Около 2010. Начались первые скандалы, связанные с усыновителями. Резко поменялось отношение к международному усыновлению («наших детей увозят»). Зато сильно-сильно популяризировалась форма приёмной семьи (и деньги платят, что понравилось родителям, и приятная для органа опеки возможность контролировать). Впервые поднимается вопрос: а какая должна быть мотивация у замещающего родителя? (Сейчас понятно, что любая, а тогда это считалось важным).

В 2012 году ввели обязательную подготовку, мотивируя это «профилактикой возвратов». Потому что дети разлетались как горячие пирожки, и эффективность работы органа опеки надо было чем-то другим измерять. Стали измерять «возвратами». Самые «возвратогенерирующие» страты — родственников детей, прежде всего, бабушек-дедушек — из подготовки исключили. Сегодня можно сказать, что профилактировать возвраты школой приемных родителей не столь эффективно. Но сама ШПР штука хорошая, поскольку позволяет людям понять, что они не тем собираются заниматься (и это всё же частично возвраты предотвращает) и, помимо этого, придаёт уверенности состоявшимся опекунам и усыновителям («началась адаптация? хорошо! мы знаем, что с этим делать!»).

Затем стало казаться, что замещающего родителя (любой формы) можно «научить». Непонятно чему, правда. Параллельно стал расти прессинг контроля. Громкие скандалы с отобранием детей (похожие друг на друга: большое количество приемных детей, напиханных под радостные вопли самого органа опеки, родители, просто сломавшиеся под такими трудным грузом, нежелание видеть проблемы на этапе их возникновения и отсутствие механизма помощи) привели к тому, что начальство решило: «надо отбирать хороших родителей и отсеивать плохих», словно это можно вычислить заранее.

Одновременно появилась тема, что надо приемные семьи «сопровождать», то есть не два раза в год приходить, а толкаться у них в прихожей чуть не раз в месяц. Никакого обоснования, что это профилактирует отказы или кому-то помогает — нет. Но видимость деятельности создаёт и бюджет осваивать позволяет.

Затем (в Москве — точно так, в регионах — по-разному) появилась тема «понаехали». Мол, нечего на московские щи со сметаной тащить иногородних детей. По-видимому, это было озвучено начальством — и опеки сделали под козырёк.

Детей стало мало. И это ещё больше позволило опекам вести себя с потенциальными приемными родителями просто разнузданно. Теперь уже никто не говорит: «спасибо, что берёте ребёнка», теперь другой лексикон: «понавезут», «мы вам детей не дадим» и т.п. Приёмный родитель стал просящим, которого можно, как бабушку, пришедшую за пенсией, построить в очередь.

Собственно, убиванию уважения к потенциальным опекунам и усыновителям способствовало и то, что орган опеки теперь — подразделение соцзащиты. Статуса чиновников был снижен: бывшие зав. отделами опеки теперь, в лучшем случае — советники в отделе.

И сегодня можно констатировать, что потенциальных опекунов и усыновителей никто нигде не ждёт с распростёртыми объятиями, а, напротив, делается многое, чтобы таких людей стало как можно меньше. Вплоть до того, что откровенно людям гадят. А уж враньё и передёргивание — это, похоже, уже в ста процентах случаев из ста. И всё это под лозунгом «отбора лучших» и, разумеется, детей ради.

Это приводит (уже приводит!) к тому, что нормальные люди отказываются играть в эти игры, требуют к себе уважения и, ожидаемо, «не проходят» всякие придуманные НЕЗАКОННЫЕ тестирования и комиссии.

А заполошные и придурочные — они, конечно, пройдут.

Вот такая краткая зарисовка. Из героев — в посетителей собеса.

А что с этим делать — поговорим чуть позже.

P.S.: И, предупреждая замечания про деньги. Тут не про деньги разговор вообще. Это история про то, как чиновничество выживает и ищет себе работу. Как сопротивляется «cиротпром». Теперь он ест не только детей, но и взрослых, и не только в детдомах, но и на дому.

Год в седле

В такой же вот хороший майский день, но в прошлом году, Институт семейных просветительских и правовых программ провёл первое Городское юридическое занятие. Это флагманский проект института, который позволил за этот год более чем семистам кандидатам в усыновители, опекуны и приемные родители из Москвы и Московской области получить знания, предусмотренные программой подготовки юридического блока Школы приемных родителей.

Вообще, ГЮЗ проводится для всех желающих, но основу слушателей составляют те, кто проходит курс подготовки в московских ШПР, их направляют на одно специальное особое занятие — «послушать Жарова».

Проект на удивление быстро завоевал своё место под солнцем. Начатый по идее Дины Магнат из Института развития семейного устройства он быстро разросся до масштабов Москвы. Действительно, общее для всех ШПР занятие сильно помогает не только познакомиться друг с другом слушателям разных школ приемных родителей, но и позволяет универсализировать знания по наиболее изменяемой части программы подготовки — правовому блоку. В итоге, все слушатели Москвы имеют одинаковое представление о правах и обязанностях опекунов, усыновителей, порядке взаимодействия с органами опеки и попечительства.

Хотя программа подготовки утверждена ещё в 2013 году и не менялась, каждое занятие чем-то отличается от других: мы оперативно реагируем на новые методические рекомендации и «ценные указания» московского Департамента труда и социальной защиты населения. В частности, на последних занятиях нам пришлось очень подробно объяснять, почему добровольное психологическое обследование, прохождение которого стали требовать опеки Москвы от всех замещающих родителей — дело добровольное.  А вот на осенне-зимних занятиях мы сосредоточились на вопросах организации приёмной семьи, поскольку значительная часть слушателей была ориентирована именно на эту форму устройства.

После каждого ГЮЗ мы анализировали присланные слушателями вопросы и на следующих занятиях старались их осветить, а также подготовить публикации по этим темам.

Хочу сказать большое спасибо каждому, кто принимал участие в Городском юридическом занятии, потому что каждое занятие — это не только общение лектора со слушателями, но и огромная информационная «подпитка» со стороны аудитории. Сотни историй реальных слушателей, в реальных «полевых» условиях, с реальными детьми и сотрудниками опеки  — это было на каждом занятии.

Практически на каждом ГЮЗе мы с радостью встречали и коллег-преподавателей из различных ШПР, представителей Департамента, сотрудников органов опеки. Приятно видеть, что мы с вами не «по разные стороны баррикад», а делаем одно и то же полезное дело.

Отдельная благодарность — моей Команде адвоката Жарова. Юристы отвечали на вопросы слушателей, которые задавались аудиторией в процессе занятия, помогали готовиться к занятию. И, конечно, огромное спасибо коллективу ИСППП за слаженную работу и прекрасную организацию мероприятия.

В этом учебном году все ГЮЗы проводились ИСППП при финансировании Команды адвоката Жарова. Дважды помещение для занятий нам предоставлял Ресурсный центр НКО Московского Правительства, однако, затем центр «ушёл на ремонт», а мы не посчитали возможным приостановить проект. Кроме того, для каждого занятия мы издаём печатные материалы, а каждый слушатель получает в подарок Семейный кодекс.

Проект продолжается, и следующий раз ваш покорный слуга адвокат Антон Жаров откроет Городское юридическое занятие 29 сентября 2018 года. Зарегистрироваться для участия можно уже сейчас.

Школа приемных родителей

Школа приёмных родителей, где преподаёт адвокат Антон Алексеевич Жаров, организована при Институте семейных просветительских и правовых программ (Москва).

Записаться можно по ссылке: http://isppp.site/shpr/ (ведётся набор в группу с 14 апреля 2018 года).

Обратите внимание на то, что ни в каких других школах приёмных родителей Жаров А. А. преподавателем не является, однако, вполне вероятно, что ваша школа приёмных родителей из Москвы или Московской области направит вас на специальное «Городское юридическое занятие» в качестве занятия по юридическому блоку.

Подробности о ближайшем «Городском юридическом занятии» смотрите на сайте ИСППП.